22RS0064-01-2022-000238-98

Дело 2-287/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Г. Зинковой

при секретаре Правдиной Т.А.,

с участием истца ФИО1,.

представителя ответчика ФИО2,

прокурора Шипуновского района Куксина И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБДОУ - детский сад «Березка» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе с оплатой за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МБДОУ - детский сад «Березка» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе с оплатой за время вынужденного прогула.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является сотрудником детского сада «Березка», работает в должности дворника с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ отстранен от работы по причине не прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен об обязательной вакцинации, где указано, что в случае отказа от вакцинации он будет отстранен от работы. Первоначально был приказ об отстранении от работы воспитателя и сторожа ФИО3 и ФИО4, а фактически отстранён он один. От вакцинации ФИО1 не отказывался и письменного заявления об отказе не писал. Полагает, что работодатель не вправе обязывать своих работников вакцинироваться, должно быть добровольное согласие на медицинское вмешательство. По специфике своей работы истец находится на улице и тесного контакта с сотрудниками не имеет. Считает отстранение от работы не справедливым, так как это повлияло на возможность трудиться и получать заработную плату.

Просил суд признать незаконным действия работодателя по отстранению его от работы и не начислению заработной платы за период отстранения. Восстановить допуск к работе с оплатой труда за время незаконного отстранения с ДД.ММ.ГГГГ до даты восстановления в размере среднемесячной, но не менее МРОТ на территории на ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени не вакцинировался, поскольку опасается такого вмешательства, поскольку вакцина не изучена, а он не знает каково состояние его здоровья, диспансеризацию не проходит, так как в поликлинике можно заразится коронавирусной инфекцией. ДД.ММ.ГГГГ пандемия закончилась, работодатель его не известил об этом, и отстранение не отменила. При отстранении от работы с него не отобрано объяснение. Он устно отказался от вакцинации, сведения о вакцинации не предоставлял.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась пояснила, что ФИО1 до сих пор не представил сведения о вакцинации либо медицинском отводе. Сотрудники Роспотребнадзора пояснили ей, что в их сфере вакцинация будет обязательной во все периоды времени. ФИО1 агрессивно заявляет о своем не желании вакцинироваться и не проходит диспансеризацию.

Прокурор в своем заключении полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку он не был уволен, а отстранен за не прохождения вакцинации. Таким образом, к ФИО1 не применялись меры дисциплинарной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав, стороны, прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, а в период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется.

Согласно абз. 4 п.2 ст. 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Работодатель организовывает вакцинацию работников при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, в соответствии с постановлениями главного государственного санитарного врача Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также в соответствии с предписаниями иных должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, имеют право выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (пп. 6 п. 1 ст. 51 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации. Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава России от 21.03.2014 № 125н утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из приложения № 2 «Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям», в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 - работники организаций транспорта и энергетики, отнесены к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 23.07.2021 № 04 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определены категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Алтайского края, в том числе лица, работающие в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики.

Руководителям организаций, предприятий всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края в сферах, установленных п. 1 данного постановления, предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины с охватом не менее 60% от общей численности работающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 12 октября 2021 года № 05, вступившим в силу 16 октября 2021 года вынесены изменения в постановление Главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 23 июля 2021 года, согласно которым руководителям организаций, предприятий всех форм собственности, осуществляющим деятельность на территории Алтайского края, в сферах, установленных п. 1 настоящего Постановления, постановлено организовать: в срок до 22.11.2021 проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 22.12.2021 – вторым компонентом вакцины с охватом категорий (групп) граждан, указанных в подпунктах 1.1 - 1.2 пункта 1 настоящего постановления не менее 80%.".

Учитывая изложенное, постановления главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от 23.07.2021 № 04 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» с учетом внесенных изменений, является обязательным и подлежит безусловному исполнению гражданами, подлежащими иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), тем более в сфере дошкольного образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом заведующей детским садом «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу ФИО1 на должность дворника (л.д.109), с которым заключен трудовой договор с дополнительными соглашениями (л.д.95-106).

Таким образом, истец отнесен к числу лиц, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям.

Основными профессиональными обязанностями ФИО1 являются: содержать в чистоте участка дошкольного образовательного учреждения, тротуары и основные подходы (подъезды) к нему, а аткже участок расположения контейнера для мусора, пищевых и бытовых отходов, дорожку 1,5 метров вокруг забора; еженедельно производить помощь в отгрузке и очистке контейнера для мусора пищевых и бытовых отходов при вывозе мусора с территории детского сада; убирать сезонный мусор – снег, листья, отмершие стебли и корни; при необходимости выкапывать цветы, осуществлять санитарную обрезку деревьев и кустарников; своевременно сбивать сосульки с крыши здания, посыпать песком дорожки у выхода и ведущие к прогулочным участкам; следить за состоянием ограждения территории, осуществлять полив газонов, клумб с цветами, песка в песочницах, скашивание травы с последующей уборкой, подготавливать датские площадки для прогулки, проходить ежегодный медицинский осмотр по установленному графику.

Комитетом по образованию Администрации Шипуновского района в адрес руководителей образовательных учреждений направлены рекомендательные письма о необходимости проведения вакцинации в образовательных учреждениях. С данными письмами, а также постановлением главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ознакомлен (л.д. 62, 72)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил уведомление о необходимости вакцинации до ДД.ММ.ГГГГ, с предоставлением сертификата вакцинации либо справки о медицинских противопоказаниях. В данном уведомлении истец предупреждается о возможном отстранении от работы без сохранения заработной платы в случае отказа от вакцинации и не представления сведений о медицинских противопоказаниях до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены постановления Главного государственного санитарного врача по (л.д.5,94).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ по причине не прохождения вакцинации и не имеющего противопоказаний для вакцинации до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации.

С указанным приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трудовая деятельность ФИО1 связана с работой в сфере дошкольного образования, истец уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем ФИО1 до настоящего времени, документов, подтверждающих вакцинацию или наличие у него медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представил, в связи с чем суд приходит к выводу, что работодатель правомерно отстранил истца от работы без сохранения заработной платы.

Оснований для признания незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иных, вытекающих из основного, требований, суд не усматривает.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ. В частности, частью первой статьи 193 ТК РФ предусмотрено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Основаниями отстранения от работы были не в рамках процедуры применения дисциплинарного взыскания, в связи, с чем доводы истца о том, что письменного объяснения по причинам не вакцинации у него не отобрали судом не принимаются, поскольку работодатель, в данном случае не был обязан затребовать письменное объяснение.

Как таковой отказ от вакцинации ФИО1 выразил работодателю в устной форме и в форме своего бездействия по представлению сертификата вакцинации либо сведений о наличии медицинских противопоказаний к этому до настоящего времени, что не оспаривалось ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Довод истца о том, что его работа в основном на улице и не связана с тесным контактом с сотрудниками и не может служить основанием для отстранения от работы, суд находит несостоятельным, поскольку, исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) (код по МКБ-16: В 34.2) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В связи с этим прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, включена в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 № 125н.

Доводы ФИО1 о том, что отстранен от работы только он один из всех сотрудников не имеет правого значения для разрешения данного спора.

Поскольку в период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется по правилам ст.76 ТК РФ, отстранение ФИО1 от работы связано с его личным волеизъявлением от обязательной вакцинации, работодатель обоснованно с ДД.ММ.ГГГГ не начисляет и не выплачивает истцу заработную плату, соответственно требование истца о взыскании среднего заработка в период отстранения от работы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МБДОУ - детский сад «Березка» о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе с оплатой за время вынужденного прогула, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2022 года