Дело № 2а-108/2025

УИД 03RS0020-01-2024-001273-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2025 г. с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И., с участием представителя административного истца администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, в котором просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

В обоснование иска указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании решения Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено обязать администрацию сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в соответствии с п.3 СанПиН № контейнерные площадки, расположенные по адресу: МП: Широта: № МП: Долгота: №, вблизи дома по адресу: <адрес>.

В рамках исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, по мотиву истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа и установлении нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУ ФССП РФ по РБ, судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, контейнерную площадку установили еще в ДД.ММ.ГГГГ году до вынесения решения суда, о чем уведомили судебных приставов.

Ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по РБ, ГУ ФССП РФ по РБ, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрении дела не ходатайствовали.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве регламентировано, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, возможно при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов на то, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течении срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский Республики Башкортостан была возложена обязанность оборудовать в соответствии с п.3 СанПиН № контейнерные площадки, расположенные по адресу: МП: Широта: № МП: Долгота: №, вблизи дома по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела усматривается, что во исполнение постановленного решения на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский Республики Башкортостан, предметом исполнения которого является оборудование контейнерных площадок <адрес> что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Однако в связи с тем, что требования исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный для добровольного исполнения срок исполнены не были, на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника СП Нижнеаврюзовский сельский совет МР Альшеевский район республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Вместе с тем, судом установлено и подтверждено материалами дела, что администрацией сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный договор № № на выполнение работ по обустройству контейнерных площадок в сельском поселении Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альщеевский район Республики Башкортостан.

Согласно акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, счета № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3, справке о стоимости выполненных работ и затрат, контейнерные площадки в <адрес> по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены, стоимость обустройства контейнерных площадок составила 54000 рублей.

При этом, истец уведомил судебного пристава-исполнителя ФИО2 о выполнении работ по обустройству контейнерных площадок, что следует из письма Администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №, которое согласно почтового уведомления было получено Специализированным отделом судебных приставов по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан за неисполнение обязательства, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований освобождения должника от взыскания исполнительского сбора и.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление администрации сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения Нижнеаврюзовский сельсовет муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий: И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2025 г.

Копия верна.Судья: И.Р. Уралбаева