Дело №5-477/2021

УИД 03RS0011-01-2022-002754-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 ноября 2022 года <...>

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Сираева Инна Михайловна,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Сайраново муниципального района Ишимбайский район РБ ФИО1, главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Сайраново муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, юридический и фактический адрес: Республика Башкортостан, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>.

разъяснив руководителю юридического лица ФИО1 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

установил:

В период с 24.10.2022 по 07.11.2022 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Салават, Ишимбайском районе проведена внеплановая выездная проверка деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Сайраново муниципального района Ишимбайский район РБ (далее МБОУ СОШ с.Сайраново), в результате которой установлено, что образовательным учреждением не обеспечено соответствие пищеблока требованиям СНиП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитанная и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", СНиП 2.3/2.4.5.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", устанавливающими требования к пищеблоку при работе на продовольственном сырье, полуфабрикатах и/или привозной готовой пище.

Первичная обработка овощей, рыбы, мяса сельхозживотных, мяса птицы, приготовление холодных закусок производится в одном помещении, тем самым нарушается поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды

Пищеблок МБОУ СОШ с.Сайраново по набору цехов предназначен для работы на полуфабрикатах, но работает на сырье.

В складском помещении в холодильнике хранятся сырые куры, свежемороженая рыба, в зоне овощной продукции хранится неочищенный картофель, что подтверждает работу пищеблока на продовольственном сырье.

Указанное может привести к нарушениям поточности сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, и, следовательно, приготовлению небезопасной продукции общественного питания, в нарушении п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СНиП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитанная и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.7, 2.5 СНиП 2.3/2.4.5.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Организация питания в помещении, объемно-планировочные и конструктивные решения которого не позволяют осуществлять приготовление безопасной кулинарной продукции, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции, правил обработки продовольственного сырья и технологии приготовления блюд, способствует возникновению инфекционных заболеваний в учреждении.

МБОУ СОШ с.Сайраново организацию питания учащихся осуществляет самостоятельно.

По данному факту 07.11.2022 в отношении юридического лица МБОУ СОШ с.Сайраново составлен протокол об административном правонарушении №№

В целях пресечения административного правонарушения в отношении юридического лица применена мера обеспечения в виде временного запрета использования пищеблока МБОУ СОШ с.Сайраново по адресу Республика Башкортостан, <...>, для работы на продовольственном сырье на срок с 10.00 часов 07.11.2022, о чем составлен протокол от 07.11.2022.

В судебном заседание представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г.Салават и Ишимбайском районе ФИО2 пояснила, что считает необходимым приостановить деятельность пищеблока на продовольственном сырье. Деятельность всего пищеблока приостанавливать нет необходимости.

Представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании пояснила, что факт нарушения признает. В настоящее время деятельность на сырье прекращена, заключен договор на поставку в школу полуфабрикатов.

Свидетель представитель отдела образования администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан ФИО6 на судебном заседании показала, что у образовательного учреждения закончились контракты на поставку полуфабрикатов, в связи с чем приобреталось продовольственное сырье, чтобы обеспечить детей питанием. В настоящее время заключены новые контракты на закупку полуфабрикатов.

В соответствии со ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, представляет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статья 11 указанного закона обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочих: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения, технические, аудиовизуальные и иные средства обучения и воспитания, учебная мебель, а также учебники и иная издательская продукция допускаются к использованию при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является доказательством по делу об административном правонарушении.

Протокол содержит указание на квалификацию действий Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения МБОУ СОШ с.Сайраново по ст.6.6 КоАП РФ, составлен в установленном законом порядке, уполномоченным на то должностным лицом, в присутствии и.о директора МБОУ СОШ с.Сайраново ФИО1 и содержит все сведения необходимые для рассмотрения дела.

Кроме протокола об административном правонарушении №35п, вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № № от 05.10.2022, с которым директор МБОУ СОШ с.Сайраново ФИО3 ознакомлена под роспись 24.10.2022, протоколом осмотра пищеблока МБОУ СОШ с.Сайраново от 07.11.2022, актом выездной проверки № № от 07.11.2022, протоколом от 07.11.2022 о временном запрете деятельности, объяснениями и.о. директора МБОУ СОШ с.Сайраново ФИО1, данными ею в ходе судебного заседания, показаниями свидетеля ФИО7

Нарушения п.п. 2.3.3, 2.4.6.1 СНиП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитанная и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п.п. 2.7, 2.5 СНиП 2.3/2.4.5.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", допущенные МБОУ СОШ с.Сайраново, обоснованно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения МБОУ СОШ с.Сайраново административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБОУ СОШ с.Сайраново.

С учетом вышеизложенного судья считает доказанной вину МБОУ СОШ с.Сайраново в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания МБОУ СОШ с.Сайраново, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, многочисленность нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания несовершеннолетних, которые могут привести к возникновению инфекционных заболеваний, ставят под угрозу жизнь и здоровье людей.

С учетом приведенных выше обстоятельств, судья считает необходимым назначить МБОУ СОШ с.Сайраново наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку только данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2 КоАП РФ, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность по организации общественного питания напрямую влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Учитывая, что в настоящее время образовательным учреждением заключены договоры на поставку полуфабрикатов, что не отрицалось представителем Роспотребнадзора и подтверждено свидетелем представителем отдела образования администрации МР Ишимбайский район ФИО4 судья считает необходимым приостановить деятельность пищеблока для работы на продовольственном сырье на срок 12 суток.

Учитывая, что виновное лицо является бюджетным учреждением, других источников дохода не имеет, суд считает, что назначение наказание в виде штрафа (минимальный размер 30000 руб.) негативно отразиться на общеобразовательной деятельности организации, основной целью которой является развитие личности несовершеннолетних детей, приобретение в процессе освоения общеобразовательных программ знаний, навыков, необходимых для жизни человека в обществе.

МБОУ СОШ с.Сайраново вправе в соответствии с ч. 3 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Сайраново муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан (юридический и фактический адрес: Республика Башкортостан, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока для работы на продовольственном сырье МБОУ СОШ с.Сайраново по адресу: Республика Башкортостан, <...>, на срок 12 суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 10.00 часов 07.11.2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья И.М.Сираева