Решение по делу № 2-4185/2023 от 25.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить группу инвалидности.

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Цыденовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Аримпиловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, истец просит признать незаконным решение Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.10.2022 г. об отказе в установлении инвалидности ФИО1, возложить на ответчика обязанность по установлению 3 группы инвалидности.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ г. был признан инвалидом 3 группы, 12.10.2022 г. решением Бюро филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Министерства труда и социальной защиты РФ инвалидность истцу не была установлена, ДД.ММ.ГГГГ г. истец подал жалобу на данное решение в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Министерства труда и социальной защиты РФ, прошел очное освидетельствование в порядке обжалования, по результатам которого решение Бюро № 4 не было отменено, принято решение, что оснований для признания инвалидом не имеется. Не согласен с данным решением, так как с момента установления 3 группы инвалидности и по момент отказа в инвалидности здоровье истца не улучшилось, наблюдаются ухудшения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, так как поскольку решение об отказе в установлении инвалидности вынесено истцу законно и обоснованно.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть заявление в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением МСЭ.

Исходя из положений части 2, части 8 статьи 5.1, части 4 статьи 8 названного Федерального закона, Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 и Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений МСЭ, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 310н, следует, что признание гражданина инвалидом с установлением ему группы инвалидности производится федеральными учреждениями МСЭ в рамках регламентированной нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

При этом учреждение МСЭ несет ответственность как за существо принятого решения, так и за соблюдение предусмотренного законом порядка признания граждан инвалидами, включая проверку представления необходимых для проведения экспертизы документов. Решение учреждения МСЭ о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Пунктами 2, 24, 25 Правил N 95 предусмотрено, что признание гражданина инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина; медико-социальная экспертиза проводится по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, или органа социальной защиты населения, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в бюро, в предусмотренных Правилами N 95 случаях.

Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. Гражданину, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах медико-социальной экспертизы (пункт 36 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом установлены условия признания гражданина инвалидом: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью; в) необходимость в мерах социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболевания, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте 18 лет - категория "ребенок-инвалид" (пункт 7 Правил признания лица инвалидом).

Приказом Минтруда России от 17 декабря 2015 года N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", действовавшим на момент вынесения оспариваемого решения, утверждены "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Из раздела 5 пункта 11 Классификаций следует, что критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (количественная оценка в диапазоне от 40 до 60%) (раздел 5 пункт 12 Классификаций).

Судом установлено, что ФИО1 являлся инвалидом 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ., с причиной общее заболевание, сроком на 1 год. Далее сроки инвалидности продлевались на 6 месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>.

ФИО1 прошел заочное повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. в бюро МСЭ № 4 по представленному направлению на медико-социальную экспертизу № от ДД.ММ.ГГГГ г. ГБУЗ "Городская больница №4, по результатам которой инвалидность ему не была установлена.

С данным решением бюро №4 ФИО1 не согласился.

В связи с чем, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проведено очное освидетельствование в порядке обжалования в экспертном составе № 1 Главного бюро (ЭС №1).

Решение ЭС № 1 ФИО1 обжаловал в ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты РФ.

Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФГБУ ФБ МСЭ: ФИО3 в порядке обжалования заочное освидетельствован в экспертном составе № 3 общего профиля, по результатам которого вынесено решение, что оснований для установления группы инвалидности не имеется, решение вынесено законно и обосновано.

Таким образом, учитывая, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании указанного решения незаконным суд не усматривает.

Отказ в удовлетворении основного требования о признании незаконным решения Бюро № 4 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Бурятия» Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.10.2022 влечет за собой отказ в удовлетворении производного - об установлении инвалидности 3 группы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №) к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Бурятия» о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, возложении обязанности установить группу инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Цыденова Н.М.