Решение по делу № 2-274/2025 от 22.07.2025 - о признании незаконным решения от <дата> № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Производство №

Дело УИД №

РЕШЕНИЕ

ФИО7 ФИО8

<адрес> 17 июля 2025 года

<адрес> <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО9

при секретаре ФИО5,

с участием истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Среднеканского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Среднеканский районный суд <адрес> с названным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>). В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия условий, установленных п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивируя тем, что один из детей истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден не на территории РФ, то есть факт рождения двух или более детей не подтверждён. С указанным решением истец не согласна и указывает, что ее сын ФИО2 родился на территории Украины, <адрес>. Также у нее имеется второй ребенок ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после рождения ФИО2 они вместе возвратились в <адрес>, где она проживала и работала. Ранее гражданство Украины не имели, постоянно проживали на территории РФ. Она и двое ее детей постоянно проживают на территории Российской Федерации, имеют гражданство РФ, иного гражданства не имеют. Стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости, получен ей на территории РФ. Считает, что право женщины, родившей двух и более детей, достигших возраста 50 лет, имеющей необходимый стаж и величину индивидуального пенсионного коэффициента, на назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», не ставится в зависимости от того, на территории какого государства рожден ребенок.

Ссылаясь, на вышеуказанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным решение Социального фонда Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Социальный фонд Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3 с учетом уточнения исковых требований на удовлетворении иска настаивала, просила признать незаконным решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ОСФР по <адрес> назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Ответчик ОСФР по <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на законность принятого решения пенсионного органа. Ответчик указал, что в связи с тем, что ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден на территории иностранного государства (в Украине), то рассматривать свидетельство о рождении данного ребенка, выданное на территории Украины, в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, правовых оснований не имеется.

Суд, на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). Страховая пенсии по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) в размере 30.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет стаж 29 лет 11 месяцев 10 дней в районе Крайнего Севера, а также величину индивидуального пенсионного коэффициента 80,356

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначение пенсии по пункту 2 части 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

На основании решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ по причине отсутствия права на назначение досрочной пенсии по старости, а именно рождение одного ребенка (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на территории Российской Федерации.

Как следует из указанного решения, при определении права на досрочную страховую пенсию рассматриваемой категории граждан, переселившихся с территории государств, с которым у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшего РСФСР. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является матерью двоих детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 представлено свидетельство о рождении серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное <адрес> <адрес> (Украина) на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в котором указана мать – ФИО3. В связи с тем, что ребенок ФИО3 рожден не на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а в Украине, то пенсионный орган не нашел оснований рассматривать свидетельство о рождении ребенка, выданное на территории Украины, в качестве документа, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением ФИО3 обратилась в <адрес> с исковым заявлением.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 указанного Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 указанной статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью двоих детей ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, что подтверждается свидетельством о рождении VIII-HO №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Червоногвардейского О/ЗАГС <адрес> (Украина), и ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о рождении I-ФК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Отдел ЗАГС.

В свидетельствах о рождении детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия VIII-HO №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Червоногвардейским О/ЗАГС <адрес> (Украина), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия I-ФК №, выданном ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> в графе «мать» указана ФИО3.

Согласно справке Администрации Среднеканского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> комн.4, 6 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с матерью ФИО3. Был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки Администрации Среднеканского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыла из <адрес> и была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> комн. 4, 6 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно справке Администрации <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступил в СМОУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и окончил ее ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям, предоставленным Отд МВД России «Среднеканское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка СССР, <адрес>. Зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>. Зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина Российской Федерации серия 4411 №, выдан ТП ОФМС Росси по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о наличии иного гражданства в материалах дела не имеется.

Сведений о лишении ФИО3 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.

В данном случае возраст заявителя на ДД.ММ.ГГГГ составляет 50 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

Как следует из материалов дела, что требуемые документы в пенсионный орган ФИО3 были предоставлены. Факт рождения у истца двоих детей был доказан.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, о том, что по вступлению в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение СНГ), на территории Российской Федерации Соглашение СНГ с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие, а также то, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, в частности, женщинам, родившим двух и более детей, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии у Российской Федерации договорно-правовой базы о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку названное Соглашение СНГ применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Факт наличия страхового стажа у истца для назначена досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ ответчиком не оспаривался.

Учитывая, подтвержденное соответствующими документами наличие у истца двух детей, несмотря на то, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился на территории Украины, принцип территориальности применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает иные элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначении пенсии. Действующее пенсионное законодательство связывает вопрос с назначением досрочной пенсии, именно с фактом рождения у женщины двоих и более детей, а не с местом их рождения и воспитания, суд приходит к выводу о незаконности решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Разрешая требование в части возложения на ответчика обязанности назначить страховую пенсию, суд приходит к следующему.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено законом.

Из приведенных нормативных положений следует, что страховая пенсия по старости, по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

При установленных обстоятельствах, наличия у истца двух детей, и соответствующего страхового стажа, учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не достигла требуемых 50 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения у нее права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно положениям, ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии положениями ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размер 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 (паспорт серия 4419 №, ИНН: <***>) в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№ назначить ФИО3 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (№ в пользу ФИО3 (паспорт серия №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО10