Дело № 5 – 109/2022

Постановление

по делу об административном правонарушении

14 июля 2022 года г. Чаплыгин

Судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Лойко М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , проживающей по адресу: , семейное положение – , к административной ответственности ранее привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, занимающая должность , являющаяся должностным лицом, ответственным за содержание дорог, допустила образование выбоины в асфальтовом покрытии, размеры которой превышают установленные п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 (длина 120 см, ширина 80 см, глубина 8 см), что создает угрозу безопасности дорожного движения. В отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

ФИО2 и ее защитник Кондрева Е.Е. в суде вину не признали, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО2 состава вменяемого ей правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Выслушав объяснения ФИО2 и ее защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, общественные отношения, связанные с содержанием автомобильных дорог, являются составной частью данного объекта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Из рапорта оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Чаплыгинский» от 17.04.2022 следует, что 17.04.2022 в 13:40 поступило сообщение от жителя ФИО1 о том, что на ул. Индустриальная г. Чаплыгин заявитель на автомобиле Фольксваген попал в яму в дорожном покрытии, пробил колесо.

Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на .

Из должностной инструкции начальника отдела дорожного строительства и благоустройства администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области следует, что в его должностные обязанности согласно п. 2.1 входит решение возложенных на отдел задач и вопросов в реализации программ развития строительства, капремонта и ремонта автомобильных дорог и сооружений на них, а также участие в решении задач.

Вина ФИО2 подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией схемы места совершения административного правонарушения от 17.04.2022 – места дорожно-транспортного происшествия с участием автомобиля Фольксваген, попавшего в яму и получившего повреждения, под управлением ФИО1; копией сведений о водителе ФИО1 и ТС, копией письменного объяснения ФИО1, копией распоряжения № от 09.01.2018, копией должностной инструкции начальника отдела дорожного строительства и благоустройства администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области; фототаблицей участка дороги на ул. Индустриальная г. Чаплыгин с изображением выбоины и измерительного прибора, которым производились замеры ее параметров.

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости указанных доказательств у суда не имеется, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 и ее защитника о том, что ФИО2 были предприняты все зависящие от нее меры, направленные на проведение ремонта дороги по ул. Индустриальная г.Чаплыгин, судьей не принимаются, поскольку из пояснений ФИО2 следует, что о наличии выбоин на участке дороги улицы Индустриальная ей было известно еще в марте 2022 года, ссылки на то, что, начиная с конца марта 2022 года, был объявлен аукцион, и велась процедура по заключению контракта на проведение ремонтных работ, не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения в действиях ФИО2, на которую возложена обязанность своевременного выявления и устранения дефектов дорог. Сама ФИО2 пояснила, что в случаях выявления на дорогах глубоких выбоин с острыми краями возможно более быстрое заключение прямых договоров с ремонтными организациями для скорейшего устранения аварийных ям, но участок дороги на ул. Индустриальная, где была выявлена выбоина, ею в качестве таковой не была расценена, однако суд учитывает, что данная выбоина превышает установленные параметры ГОСТ, и по состоянию на дату выявления 17.04.2022 не была устранена, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

Доводы ФИО2 и ее защитника о том, что выбоина не превышает допустимые параметры ГОСТ, суд находит несостоятельными, представленные ими сведения о проведенных созданной администрацией комиссией замерах – акт замера от 23 мая 2022 года с фотофиксацией, согласно которым зафиксированы размеры выбоины: 1,10м х 0,80м х 0,04м, то есть глубина выбоины составляет не 8 см, как было установлено сотрудником ГИБДД, а 4 см, не расцениваются судом в качестве достоверных, поскольку данные замеры были произведены 23 мая 2022 года, то есть значительно позже после выявления 17.04.2022 сотрудником ГИБДД (спустя более месяца), в связи с чем полагать, что состояние дороги на данном участке в месте выбоины не подвергалось каким-либо изменениям, в том числе влекущим уменьшение ее глубины, не представляется возможным.

Доводы ФИО2 об ошибочности произведенных 17.04.2022 замерах выбоины ничем объективно не подтверждены, данные измерения были выполнены сотрудником ГИБДД специальным прибором – рейкой дорожной универсальной КП-231 РТД (рег. №, заводской (серийный) №, свидетельство о поверке №, действительно до 25 октября 2022 года), что подтверждено паспортом рейки и свидетельством о поверке. Сведения о трех параметрах выбоины – длине (120 см), ширине (80 см), глубине (8 см), отражены в схеме от 17.04.2022, которая составлялась сотрудником ГИБДД в присутствии двух понятых и ими подписана без каких-либо замечаний, а также процесс измерения зафиксирован в фототаблице. С учетом данных обстоятельств оснований сомневаться в достоверности сведений о параметрах выбоины у суда не имеется.

Довод ФИО2 о том, что протокол в отношении нее был составлен без предоставления ей срока для устранения выбоины, суд также находит несостоятельным, поскольку выбоина сотрудником ГИБДД была выявлена 17.04.2022, протокол составлен 05.05.2022 года после проведения административного расследования, а о недостатках указанной части дороги ФИО2 было известно еще в марте 2022 года, при этом определение от 18.04.2022 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования в установленном порядке в этот же день было направлено в администрацию Чаплыгинского района и получено администрацией.

Непризнание ФИО2 своей вины и изложенные в обоснование данной позиции доводы расцениваются судьей как избранный способ защиты с целью избежать административной ответственности.

Судья квалифицирует действия должностного лица - ФИО2, по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение ФИО2 ранее однородного административного правонарушения.

При назначении наказания ФИО2 судья принимает во внимание характер правонарушения, личность ФИО2, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 21000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 482501001, ОКТМО 42656000, счет получателя платежа № 03100643000000014600 в ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК по Липецкой области <...>, БИК 014206212, КБК 18811601123010001140, УИН №.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Разъяснить ФИО2, что в случае уплаты административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Лойко М.А.

Мотивированное постановление

изготовлено 14.07.2022