Дело № 2а-1227/2025

УИД 54RS0029-01-2025-001846-63

Поступило 22.10.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2025 года р.п. Мошково

Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ключниковой Е.С., при секретаре Москаленко Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Мошковского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков и повторном рассмотрении его заявлений,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Администрации Мошковского района с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконными отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков № и №, расположенных в <адрес> и возложении на администрацию Мошковского района Новосибирской области обязанности повторно рассмотреть заявления № и №. В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Мошковского района им были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве собственности без проведения торгов, расположенных по адресу: <адрес>: площадью 1486 кв.м., кадастровый квартал №, заявление №; площадью 1477 кв.м., кадастровый квартал №, заявление №. В удовлетворении указанных заявлений было отказано, в связи с тем, что указанные участки будут предоставлены льготной категории граждан. Не согласившись с данным решением заявителем в адрес Администрации Мошковского района направлена досудебная претензия, на которую получен ответ за №-Исх. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, со ссылкой на положения Закона Новосибирской области от 05.12.2016 №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» указано на осуществление работ по проведению мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков с целью реализации прав граждан, состоящих на учете нуждающихся и отнесенных к льготной категории граждан. Административный истец полагает, что указанное решение вынесено с нарушением требований законодательства. Указывает, что утвержденный проект межевания территории отсутствует. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории с<адрес> осуществляется Администрацией Мошковского района Новосибирской области. В решении об отказе в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории администрации Мошковского района отсутствуют реквизиты документа о резервировании земель для муниципальных нужд с целью дальнейшего предоставления земельных участков льготным категориям граждан. В сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Мошковского района решение о резервировании этой территории для государственных или муниципальных нужд отсутствует, в связи с чем, отказ на основании того, что администрацией запланировано предоставление земельных участков гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, считает необоснованным. Кроме того, указывает на выполнение административным истцом необходимых действий, а именно созданы схемы и поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного ответчика – администрации Мошковского района Новосибирской области, ФИО3 в возражениях просила отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Мошковского района ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснив, что ряд аналогичных заявлений истца был удовлетворен администрацией. Кроме того, истцу было предложено рассмотреть иные участки в Мошковском районе.

Административный ответчик Глава Мошковского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица представитель заинтересованного лица – Дубровинского сельсовета в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным необходимо наличие совокупности всех условий – несоответствие оспариваемых решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При этом на административного истца возложена обязанность доказывать нарушение его прав, свобод и законных интересов и соблюдение сроков обращения в суд, а не административного ответчика обязанность доказать соответствие оспариваемых решений нормативным правовым актам.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.1 ст.29.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1-23 ст.39.16 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в адрес Администрации Мошковского района с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве собственности без проведения торгов, расположенных по адресу: <адрес>: площадью 1486 кв.м., кадастровый квартал №, заявление №; площадью 1477 кв.м., кадастровый квартал №, заявление №.

На указанные заявления от Администрации Мошковского района ФИО1 были получены идентичные ответы об отказе в предоставлении указанной муниципальной услуге, в связи с тем, что указанные земельные участки будут предоставлены льготной категории граждан.

Не согласившись с данным решением заявителем в адрес Администрации Мошковского района направлена досудебная претензия, на которую получен ответ за №-Исх. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, со ссылкой на положения Закона Новосибирской области от 05.12.2016 №112-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области» указано на осуществление работ по проведению мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков с целью реализации прав граждан, состоящих на учете нуждающихся и отнесенных к льготной категории граждан.

Кроме того, решением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Мошковского района возложена обязанность провести работу по формированию, постановке на кадастровый учет земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящих на учете и обеспечению таких земельных участков необходимой инфраструктурой.

Как следует из представленных документов и пояснено в ходе судебного заседания представителем администрации Мошковского района ФИО2, в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением проведены работы по полевому обследованию свободных земельных участков на территории муниципальных образований района. В ходе данных мероприятий были выявлены участки, обеспеченные подъездными путями и не обремененные ограничениями или запретами, установленными действующим законодательством. Выявленные участки впоследствии будут предоставлены льготным категориям граждан. В настоящее время администрацией проводятся закупочные процедуры в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ с целью заключения контракта на выполнение кадастровых работ.

При таких данных, на момент обращения ФИО1 с указанными выше заявлениями, решение Мошковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, запрашиваемые земельные участки были определены для предоставления Администрацией льготной категории граждан. Кроме того, на момент рассмотрения иска в суде контракты на выполнение кадастровых работ заключены.

Более того, как следует из материалов дела и подтверждено в судебном заседании ФИО2, и не опровергнуто ФИО1, истцом в 2025 году в адрес Администрации было подано 17 заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков на территории различных населенных пунктов Мошковского района. По ряду заявлений ФИО1 получен положительный ответ.

На основании изложенного, решения администрации Мошковского района Новосибирской области являются законными и обоснованными и не нарушают права истца на предоставление земельных участков, так как истец имеет право подавать указанные заявления в уполномоченный орган в отношении иных земельных участков, что также нашло свое подтверждение и в судебном заседании. По изложенным основаниям, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к администрации Мошковского района Новосибирской области о признании незаконными отказов в предварительном согласовании предоставления земельных участков № и №, расположенных в <адрес> и повторном рассмотрении администрацией Мошковского района Новосибирской области заявлений № и № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года.

Председательствующий Е.С. Ключникова