РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2025 года г. Самара
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.А.
при секретаре Емельяновой Е.С.
с участием прокурора Колчиной Е.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело № 3а-162/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8, ФИО1 ФИО9 о признании недействующими нормативных правовых актов в части,
с участием представителя административных истцов по доверенности ФИО2,
Установил :
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год.
Приказ министерства № 2077 от 8 ноября 2022 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 09.11.2022, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 09.11.2022.
Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области издан приказ № 2365 от 3 ноября 2023 года, которым утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024 год.
Приказ № 2365 от 3 ноября 2023 года опубликован на официальном сайте Правительства Самарской области http://www.pravo.samregion.ru, 03.11.2023, на официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.11.2023
Нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0338005:617 включено в Перечень на 2023 год под пунктом 24604, в Перечень на 2024 год - под пунктом 23968.
ФИО3, являющийся собственником нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0338005:617, обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим со дня принятия Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023-2024 годы, в части включения в них нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0338005:617.
ФИО4, являвшаяся ранее собственником вышеуказанного нежилого здания, обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим Перечня на 2023 год в части включения в него нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0338005:617.
Определением суда от 13 января 2025 года административное дело по административному иску ФИО4 объединено в одно производство с административным делом по административному иску ФИО3
Требования административных истцов обоснованы тем, что включение вышеуказанного здания Перечни на 2023-2024 годы противоречит требованиям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и влечет увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц, нарушает их права и законные интересы.
В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Министерство имущественных отношений Самарской области не направило в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Относительно заявленных требований Министерство представило письменные возражения, в которых сослалось на то, что спорный объект имеет наименование «здание автоцентра», расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «объекты дорожного сервиса с объектами по обслуживанию автомобилей».
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация г.о. Самары не направила в суд своего представителя, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Заслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что требования административных истцов подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области Министерство имущественных отношений Самарской области от 25 ноября 2014 года № 719 уполномочено органом исполнительной власти Самарской области на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.
В соответствии с пунктами 3, 4, 6 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Из материалов дела следует, что с 1 сентября 2023 года ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0338005:617 площадью 1365,6 кв. м, расположенное по адресу: Самарская область, г. Самара, Красноглинский, ш. Московское, д. 27.
В период с 06.11.2013 по 31.08.2023 года собственником этого здания являлась ФИО4.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости указанное нежилое здание имеет назначение - нежилое, наименование - нежилое здание.
В представленном ФИО3 техническом плане здания, выполненном 19 марта 2020 года кадастровым инженером ФИО5, отсутствуют сведения о наименовании помещений, расположенных в здании.
По запросу суда представлен технический паспорт, выполненный Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация по состоянию на 30 марта 2006 года, в котором указано, что в здании расположены помещения, подсобные, лестничная клетка, коридор, склады, санузлы, бытовая комната, холодильные камеры площадью 46,9 кв.м., 51,6 кв.м., кухня площадь. 32,3 кв.м., столовая площадью 39,3 кв.м., компрессорная, душевые.
В представленном административным истцом техническом паспорте по состоянию на 19 марта 2013 года, указаны аналогичные помещения.
Площадь холодильных камер, кухни, столовой составляет 170,1 кв.м. ( 12,53 % от общей площади здания ). Остальные помещения являются складскими, подсобными и вспомогательными и не отвечают критериям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0338005:931 с видом разрешенного использования « обслуживание автотранспорта, деловое управление».
Согласно сообщению, представленному филиалом ППК Роскадастр по Самарской области, сведения о земельном участке внесены в ЕГРН по заявлению о постановке на государственный кадастровый учет на основании межевого плана на 12.09.2022 года, изменения в отношении земельного участка отсутствуют.
Актом осмотра, выполненным 7 сентября 2022 года Администрацией Красноглинского внутригородского района г. Самары, установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0338005:617 площадью 1356,6 кв. м фактически используется под официальный дилерский центр «Scania».
Согласно договор аренды, заключенного ФИО4 с ООО «Самара-Скан» от 22.10.2021 года, часть помещений площадью 1260,1 кв. м переданы в аренду ООО «Самара-Скан».
По договору аренды недвижимого имущества, заключенному 1 августа 2023 года между ФИО3 и ООО «Самара-Скан», здание площадью 1365,6 кв. м передано в аренду в целях получения коммерческих результатов в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными помещений.
Из информации, представленной УФНС по Самарской области, по адресу: г. Самара, Московское, мехзавод, д.27, зарегистрирована контрольно-кассовая техника общества с ограниченной ответственностью «Самара-Скан».
Основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Самара-Скан» является техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
В рамках рамочных договоров на сервисное обслуживание и поставку запасных частей, заключенных между ООО «Самара-Скан» и ООО «ДАКАНТ» 16.09.2024 года, ООО «СИГМА» 13.08.2024 года, ООО «ТРАСКО» от 12.08.2024 года, ООО»БРЛ» от 08.08.2024 года, АНО «Футбольный клуб «АКРОН» от 14.08.2024 года, ООО «РосТранс-Самара» от 21.04.2017 года ООО «Самара-Скан» определяет условия оказания сервисных услуг и поставки товаров юридическим лицам, при этом под услугами понимается диагностика, техническое обслуживание, ремонт автотранспортных средств, замена расходных и смазочных материалов, установка дополнительного оборудования, а под товарами понимаются запчасти, расходные и смазочные материалы.
Из УФНС по Самарской области представлены сведения о проводимых операциях в отношении контрольно-кассовой техники, принадлежащей ООО «Самара-Скан», из которых следует, что проводились операции по оплате авторабот и запчастей и расходных материалов.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что нежилое здание фактически используется для технического обслуживания грузового транспорта и в силу этого обстоятельства не является объектом оказания бытовых услуг.
Согласно заключения № 2140, выполненного ООО «Поволжский центр независимой экспертизы от 17 марта 2025 года, в здании фактически размещены следующие помещения: ремонтная зона, технологический узел, электрощитовая, склад рекламации, слесарное помещение, склад ГСМ, основные склады № 1, № 2, приемка, приемка сервиса, касса, гардеробная комната механиков, туалет, умывальная и душевая комната механиков, отдел сервиса, комната отдыха водителей, служба безопасности, подсобное помещение, кузовные цеха № 1, № 2, № 3, мойка. душевая, склад крупногабаритных запчастей, комната отдыха, архив, переговорная, туалеты, столовая ( 19,44 кв.м), финансовый отдел, юридический отдел, руководитель сервиса, рессепшен, коридор, кабинет учредителя, кабинет директора по развитию, кабинет генерального директора, кабинет начальника отдела запчастей. Здание используется под производственную и складскую часть, административно-бытовую ( для размещения управляющего персонала, бытовые нужды, прием пищи).
Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером 63:01:0338005:617 не соответствует критериям его включения в Перечни в соответствии с положениями статьи 378.2 НК РФ, связи с чем требования административных истцов подлежат удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установив, что оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
С учетом ограниченного срока применения оспариваемых норм (2023-2024 годы), суд полагает, что восстановлению прав и законных интересов административных истцов будет способствовать признание оспариваемых норм недействующими со дня принятия.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 208 - 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил :
Требования ФИО1 ФИО10, ФИО1 ФИО11
удовлетворить.
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2023 год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 8 ноября 2022 года № 2077, в части включения в него под пунктом 24604 нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0338005:617
Признать недействующим со дня принятия Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2024год, утвержденный приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 3 ноября 2023 года № 2365, в части включения в него под пунктом 23968 нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0338005:617.
Опубликовать сообщение о принятом решении в издании «Волжская коммуна» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме
Судья: Т.А. Родина
Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2024 года.