Решение по делу № 2-3561/2023 от 12.09.2023

Дело № 2- 3561/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.,

при секретаре Коховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3561/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, принятии к рассмотрению трудовой книжки и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку в указанный стаж ответчиком не был включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснолиманской дистанции гражданских сооружений Донецкой железной дороги, в связи с отсутствием даты приказа о приеме на работу и сведений об увольнении.

ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.В. повторно обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды она работала на одном предприятии которое реорганизовывалось, в связи с чем исключение данных периодов работы ответчиком из страхового стажа считает неправомерным.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными и отменить решения ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснолиманской дистанции гражданских сооружений Донецкой железной дороги; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона № 17-ФЗ от 17.02.2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала уточненные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Дело рассмотрено в отсутствии истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют женщины ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшие возраста 55 лет, имеющие страховой стаж, не менее 9 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента - 13,8.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктами 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации. Если за время работы рабочего или служащего наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Согласно пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 6 названных Правил).

Пунктом 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 также закреплены аналогичные положения.

Согласно п. 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 № 16п, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку в указанный стаж ответчиком не был включен периоды работы истца с 23.07. 1991 по ДД.ММ.ГГГГ в Краснолиманской дистанции гражданских сооружений Донецкой железной дороги, в связи с отсутствием даты приказа о приеме на работу и сведений об увольнении.

В силу требований пункта 18 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.09.1973г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принимая во внимание отсутствие вины работника и невозможность отслеживания сроков выдачи, либо заполнения трудовой книжки для работника, поскольку трудовая книжка согласно Инструкции во время трудовых отношений хранится в отделе кадров предприятия или организации и перечисленные функции возложены на работодателя, суд исходит из того, что при наличии неустранимых сомнений относительно характера и условий выполняемой работы и оплаты, такие сомнения должны трактоваться в пользу работника, поскольку устранение этих сомнений для работника является затруднительным, а зачастую и невозможным, в особенности, если речь идет о периодах работы, с истечением которых прошло много времени.

Факт работы истца в спорный период, подтверждается также предоставленной в судебное заседание выпиской из индивидуального лицевого счета Украины где указаны суммы начисленных страховых взносов по Краснолиманской дистанции гражданских сооружений Донецкой железной дороги за период с 1999 по 2022.

Учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, опровергающих достоверность представленных истцом документов о выплате ей заработной платы в спорный период, то подтвержденные справкой периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы истца в указанный период времени, отказ ответчика во включении в страховой стаж спорного периода работы не соответствует положениям действующего законодательства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.)

Таким образом, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в Краснолиманской дистанции гражданских сооружений Донецкой железной дороги.

Требования истца о перерасчете пенсии с 01.03.2023г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ. в законную силу вступил Федеральный закон № 17-ФЗ от 17.02.2023г. «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» в соответствии с которым пенсионное обеспечение граждан проживающих на территориях указанных в Законе регионов с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ с учетом норм вышеуказанного закона.

Согласно предоставленным документам, паспортом гражданина Украины № № от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Российской Федерации серии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается проживание Волковой Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ в ДНР в <адрес> предоставленной в суд выписки из индивидуального лицевого счета ЗЛ Украины свидетельствуют, что Волкова Е.В. проживала и работала в указанный период на территории Донецкой Народной республики.

При включении спорного периода в страховой стаж ИПК ФИО составит более ДД.ММ.ГГГГ следовательно исковые требования о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения в ПФР ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах отказ пенсионного органа в назначении страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС № - удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения ОСФР по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж на основании части 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (СНИЛС №): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснолиманской дистанции гражданских сооружений Донецкой железной дороги.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №) в соответствии с нормами Федерального закона от 17.02.2023г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Волкова

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2023 года.