Дело №2-11335/2023
14RS0035-01-2023-015012-15
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 13 декабря 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Семеновой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам,
установил:
Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, указывая на то, что 08.06.2023 г. с 09 час. 00 мин до 10 час. 00 мин. Якутским комитетом ГЭН проведено выездное обследование по административной территории ГО «город Якутск» на основании задания ЯКГЭН № от 08.06.2023 г. по поступившей информации от гражданина г. Якутска, по факту образования несанкционированной свалки по адресу: г. Якутск п. Жатай ____. В ходе обследования Якутским комитетом ГЭН выявлено: по адресу г. Якутск п. Жатай ____ на земельном участке с кадастровым номером. № с координатами № и его прилегающей территории регистрируется отсыпка строительными отходами (бревна, доски, изовер, железобетонные отходы, арматура, металлические изделия и т.п.), а также твердо коммунальными отходам (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и т.п.). Отсыпка строительными отходами произведено на площади 200 кв.м. Общий объем захламления строительными отходами составляет 120 куб.м. 28.09.2023 г. гр. ФИО1 проведены работы по уборке мусора с земельного участка, проведена расчистка территории, мусор вывезен на городской полигон. Размер вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (с изм. и доп. приказом от 18 ноября 2021 года № 867), где размер ущерба почвам составил 133 250 руб. Просит взыскать с гражданина ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу г. Якутск п. Жатай ____ в размере 133 250 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Ответчик ФИО1 исковые требования признал, просил уменьшить размер ущерба на 105 000 руб., так как он оплатил проведение работ по уборке мусора с земельного участка, проведена расчистка территории, мусор вывезен на городской полигон.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Якутского комитета государственного и экологического надзора, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайств не заявлено.
Выслушав сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что 08.06.2023 г. с 09 час. 00 мин до 10 час. 00 мин. Якутским комитетом ГЭН проведено выездное обследование по административной территории ГО «город Якутск» на основании задания ЯКГЭН № от 08.06.2023 г. по поступившей информации от гражданина г. Якутска, по факту образования несанкционированной свалки по адресу: г. Якутск п. Жатай ____
В ходе обследования Якутским комитетом ГЭН выявлено: по адресу г. Якутск п. Жатай ____ на земельном участке с кадастровым номером. № с координатами № и его прилегающей территории регистрируется отсыпка строительными отходами (бревна, доски, изовер, железобетонные отходы, арматура, металлические изделия и т.п.), а также твердо коммунальными отходам (пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, картонные коробки и т.п.).
Отсыпка строительными отходами произведено на площади 200 кв.м. Общий объем захламления строительными отходами составляет 120 куб.м.
При осмотре были проведены замеры измерительной металлической рулеткой «Geobox РК2-50Р» 3606-07, заводской номер №, свидетельство о поверке №, действительного до 18.10.2023 г. Произведена фото и видео сьемка на телефонный аппарат Samsung А73.
Согласно полученной выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № правообладателем является гр. ФИО1
Тем самым, собственник производит отсыпку строительными и твердо коммунальными отходами земельного участка расположенного по адресу г. Якутск, п. Жатай ____ допустив его захламление.
28.09.2023 г. гр. ФИО1 проведены работы по уборке мусора с земельного участка, проведена расчистка территории, мусор вывезен на городской полигон, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от 27.09.2023 г.
Статья 9 Конституции РФ, гласит, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».
Согласно статье 12 Земельного кодекса РФ, Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
Согласно пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.75 Федерального закона «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная ответственность в соответствии с законодательством.
При этом в пункте 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что не привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде. В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа «платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде».
Согласно п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» утверждена приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238.
Статьей 78 ФЗ-№7 «Об охране окружающей среды» определен порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно которому компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Размер вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (с изм. и доп. приказом от 18 ноября 2021 года № 867), где размер ущерба почвам составил 133 250 (сто тридцать три двести пятьдесят тысяч рублей ноль копеек) рублей.
В силу п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный
имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» установлено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Аналогичная норма закреплена в п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.
Доводы ответчика об уменьшении размера ущерба на 105 000 руб., так как он оплатил проведение работ по уборке мусора с земельного участка, проведена расчистка территории, мусор вывезен на городской полигон, подлежит отклонению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством.
В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что вред, причинённый окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объёме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).
В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
По смыслу приведённых выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причинённый окружающей среде.
Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причинённого объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утверждённых в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.
В данном случае, размер вреда, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления, рассчитан в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (с изм. и доп. приказом от 18 ноября 2021 года № 867), где размер ущерба почвам составил 133 250 (сто тридцать три двести пятьдесят тысяч рублей ноль копеек) рублей.
На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путемвозложения на ответчика обязанности но восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.
Под восстановлением нарушенного состояния окружающей среды следует понимать рекультивацию земель, который представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 09,04,2019 N 77-КГ 19-1, устранение допущенных нарушений путем вывоза с земельного участка отходов производства не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности по уборке отходов производства с принадлежащего ему земельного участка.
Таким образом, вывоз мусора с земельного участка не будет являться предотвращением причинения вреда почвам как объекту окружающей среды, поскольку уборка строительного мусора не является рекультивацией земель.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и взыскании с ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного почвам, в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу г. Якутск п. Жатай ____, в размере 133 250 руб.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 3865 рублей.
При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам– удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ___, в пользу Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) 133 250 руб. для последующего перечисления в бюджет Республики Саха (Якутия) путем перечисления на счет по следующим реквизитам:
___
___
___
___
___
___
___
___
___
«Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде (за исключением вреда, причиненного окружающей среде на особо охраняемых природных территориях), подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования».
Взыскать с ФИО1, ___ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 865 рублей.
На решение может быть подана жалоба в Верховный суд РС(Я) в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
___
___
Судья: Л.И.Холмогорова
___
Решение суда изготовлено13 декабря 2023 года