дело № 2-3018/2025

74RS0001-01-2025-002540-32

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2025 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коваленко К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «УрГУПС» в лице филиала Челябинский институт путей сообщения,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований от 09.09.2025) к ФГБОУ ВО «УрГУПС» в лице филиала Челябинский институт путей сообщения о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, привлечь для защиты объекта - 1-го учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, подразделение ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта; о возложении обязанности обеспечить учебный корпус № 1 (г<адрес>, учебный корпус №2 (г<адрес>, учебный корпус №3 (г. <адрес>), учебный корпус №4 (г<адрес>), общежитие №1 (г. <адрес>), общежитие №2 (г<адрес> общежитие №4 (г<адрес>) средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

В обоснование исковых требований указано, что Челябинской транспортной прокуратурой в Челябинском институте путей сообщения - филиала ФГБОУ ВО «УрГУПС» (далее - институт) совместно с УФСБ России по Челябинской области с привлечением специалистов Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Челябинской области и Управления вневедомственной охраны по г. Челябинску проведена проверка исполнения требований законодательства в области антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что объекты института требованиям вышеуказанного законодательства не отвечают. Согласно акту категорирования здание Института (1 учебный корпус) расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к 1 – о категории опасности, в связи с чем организация охраны и установление пропускного режима должно осуществляется подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта. Кроме того, установлено, что в учебном корпусе имеется система оповещения о пожарной сигнализации, однако в нарушение пп. «г» п. 22 Требований средства оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характер, отсутствуют. В соответствии с актами категорирования здания Института (учебные корпуса №№ 2,3,4, общежития №№ 1,2,4), расположенные по адресам: <адрес> отнесены ко 2 - ой категории опасности. Во всех вышеуказанных учебных корпусах и общежитиях также отсутствует средства оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера. представления Челябинского транспортного прокурора в полном объеме не исполнены до настоящего времени. Неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенно круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник Челябинского транспортного прокурора Чадина К.М. просила удовлетворить уточненные заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ФГБОУ ВО «УрГУПС» в лице филиала Челябинский институт путей сообщения ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их

семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной

организации в установленной сфере деятельности относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 часть 1 статьи 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О

противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на одном из таких принципов, как приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2019 № 471 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федерального агентства морского и речного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, их территориальных органов, а также подведомственных им организаций и формы паспорта безопасности этю объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с пунктом 22 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории в обязательном порядке осуществляются следующие мероприятия: организация охраны объектов (территорий); назначение должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий); обеспечение объектов (территорий) средствами связи для оперативного информирования территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об угрозах совершения (о совершении) террористических актов; обеспечение средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера; оборудование объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны в соответствии с пунктом 6 настоящих требований.

Согласно п.23 Требований на объектах (территориях), которым присвоена первая категория, в дополнение к мероприятиям, предусмотренным пунктом 22 настоящих требований, осуществляется организация охраны и установление пропускного режима подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в

области транспорта.

Судом установлено, что Челябинской транспортной прокуратурой в Челябинском институте путей сообщения - филиала ФГБОУ ВО «УрГУПС» (далее - институт) совместно с УФСБ России по Челябинской области с привлечением специалистов Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Челябинской области и Управления вневедомственной охраны по г. Челябинску проведена проверка исполнения требований законодательства в области антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что объекты института требованиям вышеуказанного законодательства не отвечают. Согласно акту категорирования здание Института (1 учебный корпус) расположенное по адресу: <адрес> отнесено к 1 – о категории опасности, в связи с чем организация охраны и установление пропускного режима должно осуществляется подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта. Кроме того, установлено, что в учебном корпусе имеется система оповещения о пожарной сигнализации, однако в нарушение пп. «г» п. 22 Требований средства оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характер, отсутствуют. В соответствии с актами категорирования здания Института (учебные корпуса №№ 2,3,4, общежития №№ 1,2,4), расположенные по адресам: <адрес> отнесены ко 2 - ой категории опасности. Во всех вышеуказанных учебных корпусах и общежитиях также отсутствует средства оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

Из материалов дела следует, что в целях устранения выявленных нарушений, Челябинским транспортным прокурором 10.02.2025 директору Челябинского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «УрГУПС» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено частично. Однако до настоящего времени не выполнены представления Челябинского транспортного прокурора в полном объеме, а именно п.п. «г» п. 22 Требований.

Суд полагает, что принятие мер по антитеррористической защищенности, в том числе на прилегающей территории, является обязанностью образовательного учреждения. Выполнение указанных обязанностей направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Поскольку нарушение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенно круга лиц, в том числе несовершеннолетних, суд полагает необходимым удовлетворить требования транспортного прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Челябинский институт путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «УрГУПС» устранить нарушения требований антитеррористического законодательства, привлечь для защиты объекта - 1-го учебного корпуса, расположенного по адресу: <адрес>, подразделение ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти в области транспорта;

Обязать Челябинский институт путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «УрГУПС» обеспечить учебный корпус № 1 (<адрес>), учебный корпус №2 (г<адрес>), учебный корпус №3 (<адрес>), учебный корпус №4 (г. <адрес>), общежитие №1 (<адрес>), общежитие №2 (<адрес>), общежитие №4 (г<адрес>) средствами оповещения и экстренной эвакуации людей в случае поступления информации об угрозах террористического характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Хабарова

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2025 года

Судья Л.В. Хабарова