24RS0002-01-2023-003535-55

№2-3418/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Ачинск Красноярского края

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

с участием процессуального истца помощника Ачинского городского прокурора Касабука Я.В.

при секретаре Диль А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ачинского городского прокурора в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования по Красноярскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования по <адрес> об обязывании предоставить технические средства реабилитации (далее – ТСР), компенсации морального вреда. Требования мотивирует тем, что Ачинской городской прокуратурой проведена проверка в части бездействия органа социального страхования по предоставлению положенных ТСР. В ходе проверки установлено, что согласно действующей ИПРА ФИО1 нуждается в кресло-коляске с ручными приводом комнатной и кресло-коляске с ручным приводом прогулочной. 08.02.2023г. в ОСФР ФИО1 подано заявление о предоставлении указанных технических средствах реабилитации. Согласно уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, заявление ФИО1 было удовлетворено, последний поставлен на учет для получения ТСР. Вместе с тем, ФИО1 не предоставлены ТСР, чем нарушено право инвалида на социальное обеспечение. Более полугода ФИО1 обходится без необходимых технических средств реабилитации, в связи с чем испытывает моральные страдания и переживания. Просит обязать ответчика предоставить ФИО1 технические средства реабилитации и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда 5 000 рублей (л.д.3-6).

Определением суда от 09.10.2023г. производство по иску в части предоставления ФИО1 технических средств реабилитации (07-02-01 «Кресло-коляска с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей инвалидов), (07-01-01 «Кресло-коляска с ручным приводом комнатная (для инвалидов и детей инвалидов) прекращено, в связи с добровольным предоставлением ответчиком указанных технических средств реабилитации.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Ачинского городского прокурора Касабука Я.В. исковые требования в части компенсации морального вреда поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д.39, 53-54), в судебное заседание не явился. В своих дополнительных письменных объяснениях по заявленным исковым требованиям указывает, что согласно новой ИПР ему должны быть предоставлены в том числе две коляски - кресло-коляска с ручным приводом прогулочная и кресло-коляска с ручным приводом комнатная. В феврале 2023 года он обратился в ОСФР России по <адрес> с заявлением о предоставлении данных TCP. В кратчайшие сроки он получил уведомление о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и ожидал из фактического предоставления. По истечении двух и трех месяцев он звонил в ОСФР по <адрес> с вопросом о том, когда будут предоставлены коляски, однако точного ответа так и не получил. Ему предлагали самому купить коляски, после чего подать заявление о возмещении понесенных расходов, однако таких денежных средств у него не было. В связи с длительным не предоставлением колясок в июне 2023 года он обратился в общероссийское общественное движение «Народный Фронт «За Россию» в <адрес>», которые в свою очередь, обратился в органы прокуратуры. Только после инициирования Ачинской городской прокуратурой проверки в отношении ОСФР России по <адрес> в конце июля - начале августа, с ним связался представитель социального фонда и сообщил, что они готовы выдать коляски. Таким образом, из-за неправомерного бездействия ОСФР России по <адрес> он с февраля по август ввиду отсутствия у него положенных колясок, фактически, был прикован к кровати и не имел возможности свободно перемещаться по квартире и на улице. Таким образом, считает, что в результате бездействия ОСФР, выразившегося в длительном не предоставлении ему ТСР, был причинен моральный вред и страдания, поскольку он месяцами был вынужден находиться дома, и при необходимости - просить своих близких помочь. Учитывая, что данные коляски были предоставлены только после начала прокурорской проверки, а в результате бездействия сотрудников ОСФР он был вынужден месяцами находиться дома, и был лишён возможности нормально передвигаться по квартире и на улице, т.е. испытал моральные страдания, на требованиях о компенсации морального вреда настаивает (л.д.49).

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебном заседании, будучи надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания (л.д.52), в суд не явился, в ранее представленном отзыве указывает, что ещё 03.08.2023г. материальный истец ФИО1 был обеспечен требуемыми техническими средствами реабилитации. Возражает против компенсации морального вреда, поскольку Отделением Фонда исполнило все обязанности, предусмотренные нормами действующего законодательства (л.д.43-44).

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные этим законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федеральный закон N 181-ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федеральный закон N 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В статье 11 Федеральный закон N 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (части 1, 3 и 14 статьи 11.1 Федеральный закон N 181-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункте 2 названных правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) (п.5 Правил).

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с Правилами, осуществляется за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету фонда в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом второй группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.17.24/2023 от 06.02.2023г. он нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе в кресло-коляске с ручными приводом комнатной и кресло-коляске с ручным приводом прогулочной.

08.02.2023г. в ОСФР ФИО1 подано заявление о предоставлении указанных технических средствах реабилитации (л.д.22-24).

Согласно уведомлению от 08.02.2023г. о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, заявление ФИО1 было удовлетворено, последний поставлен на учет для получения ТСР (л.д.21).

В уведомлении указано также, что извещение о проведении закупки соответствующего технического средства будет размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления (л.д.21).

Между тем, из ответа управляющего ОСФ за запрос Ачинского городского прокурора в отношении предоставления ТСР ФИО1 17.07.2023г. указано, что в настоящее время отделением проводятся конкурентные процедуры по заключению государственных контрактов для обеспечения инвалидов креслами-колясками с ручным приводом комнатными и прогулочными (л.д.11-14).

Из актов № и № от 03.08.2023г. следует, что ФИО1 получены товары: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная и кресло-коляска с ручным приводом комнатная (л.д.46,47).

Изложенное подтверждает доводы истца ФИО1 о непринятии ответчиком надлежащих мер по обеспечению его ТСР, от которых зависит его мобильность, состоящая как в возможности передвижения по квартире, так и в возможности передвижения по улице.

Учитывая срок, в течение которого ответчиком было обеспечено право истца на получение необходимых ему ТСР, суд полагает, что требования о взыскании компенсации морального вреда подлежат удовлетворению на основании следующего.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Право получения меры социальной поддержки, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Обеспечение инвалида техническими средствами реабилитации или выплата компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации относится к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлено на обеспечение определенного жизненного уровня этой категории граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в том числе права на социальную защиту, здоровье, гарантированные Конституцией Российской Федерацией и федеральным законом.

Поскольку судом установлен факт нарушения личных неимущественных прав ФИО1 действиями ответчика, суд приходит к выводу для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ачинского городского прокурора удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования по <адрес> (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.