РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 марта 2023 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2-268/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление, мотивируя свои требования тем, что административный истец является собственником 2/5 долей жилого дома, общей площадью 147,1 кв. метров, с кадастровым номером 77:22:0020107:164, по адресу: Москва, адрес, адрес, на основании решения Троицкого районного суда адрес от 16.01.2018 года. Вторым долевым собственником данного жилого дома в настоящий момент является фио, владеющая 3/5 доли в праве общей долевой собственности. Также, фио является собственником земельного участка, площадью 944 кв. метров с кадастровым номером 50:27:0020107:109, на котором, в том числе, располагается находящаяся в ее фактическом пользовании, часть жилого дома, долевыми собственниками которого они являются. Вторая часть жилого дома, фактически находящаяся в настоящий момент в пользовании административного истца, расположена на земельном участке площадью 691 кв. метр, который ранее не позднее 1955 года был выделен прежним собственником как земельный участок при домовладении. Указанный земельный участок имеет фактические границы (огорожен забором), существующие более 15 лет и которые ранее не изменялись. При этом, в настоящий момент границы земельного участка в соответствии с действующим законодательством не сформированы, а сам земельный участок на кадастровый учет не поставлен. Административным истцом в ООО «КадГеоСервис» была заказана контурная геодезическая съемка земельного участка для определения координат его фактических границ. Административный истец неоднократно обращался к ответчику по вопросу формирования, предоставления и передачи в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 77:22:0020107:164, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности. 15 апреля 2020 года административным истцом получен отказ в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах объекта недвижимости и рассмотрение вопроса формирования испрашиваемого земельного участка будет возможно после внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020107:164. 22 января 2022 года указанные сведения внесены на основании решения Троицкого районного суда адрес от 12.08.2015 года. 15 февраля 2022 года истцом в адрес ДГИ адрес повторно подано заявление о формировании и передаче в собственность земельного участка на основании ранее возникшего права с предоставлением выписки из ЕГРН с указанием сведений о границах объекта недвижимости, а также указанием о подаче ранее комплекта документов с первоначальным заявлением. Согласно ответа ответчика от 16.03.2022 года № ДГИ-ГР-4511/22-1, была даны разъяснения о необходимости обращения с таким заявлением через официальный сайт Мэра Москвы www.mos.ru. 03 июня 2022 года административным истцом через официальный сайт Мэра Москвы было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Уведомлением от 20.06.2022 года № 33-5-56497/22-(0)-1 было отказано с указанием о необходимости обращения всех долевых собственников. 29 июня 2022 года истцом через официальный сайт Мэра Москвы повторно подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, подтверждающих наличие у второго долевого собственника объекта недвижимости в собственности земельного участка на котором располагается его часть жилого дома, а также копии документов по разделу (выделу) предшественником фио первоначального земельного участка при домовладении и ее согласии на формирование и выделение истцу земельного участка. Уведомлением от 14.07.2022 года истцу было повторно отказано в предоставлении госуслуги № 33-5-65088/22-(0)-1 на основании п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку обращения фио на предоставление госуслуги в Департамент не поступало. С данным отказом административный истец не согласен, домовладение по факту разделено, каждый из долевых собственников пользуется своей частью жилого дома и земельного участка. Согласно постановлению главы Краснопахорской адрес от 28.11.1994 года № 772 была определена общая площадью земельного участка при домовладении 94 по адресу: адрес – 0,158 га. Этим же постановлением из состава общего земельного участка при домовладении передан в собственность земельный участок площадью 0,047 га при 3/10 долях домовладения для обслуживания его доли дома и ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем постановлением главы Краснопахорской адрес от 17.04.1997 года № 134 из земельного участка общей площадью 0,158 га, находящегося в пользовании двух семей, фио был выделен земельный участок площадью 474 кв. метров в связи с прекращением право общей долевой собственности за фио общая площадь земельного участка, находившегося во владении фио составила 944 кв. метров. Указанный земельный участок доля в доме на основании договора дарения от 20.10.2005 года перешли в собственность фио Таким образом, изначальный земельный участок при домовладении по адресу: Москва. адрес, адрес, кадастровый номером 77:22:0020107:164, фактически был разделен путем выдела из него земельного адрес постановлениями местных органов власти соответственно в 1994 года и 1997 году в соответствии с установленным на тот моментом правовым порядком. Оставшаяся часть земельного участка при домовладении находилась во владении и собственности семьи С-вых, правопреемником которых является истец ФИО1 Кроме того, при подаче заявления в ДГИ адрес истцом было подано согласие фио, удостоверенное нотариусом адрес фио, на формирование и передачу ей в собственность земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании согласно схеме расположения.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя, который исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск, согласно которым отказ ответчика соответствует требованиям п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которому собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган, такого обращения от фио в Департамент не поступало. Кроме того по данным ЕГРН здание с кадастровым номером 77:22:0020107:164 частично расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020107:109, принадлежащего на праве собственности фио Согласно данным ИС РЕОН и публичной кадастровой карты жилой дом расположен частично в границах спорного земельного участка и частично в границах другого, таким образом, запрашивается формирование земельного участка под несформированной частью здания с кадастровым номером 77:22:0020107:164.
Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, исковые требования поддержало, просило их удовлетворить в полном объеме.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Как установлено судом при рассмотрении настоящего административного дела, административный истец является собственником 2/5 долей жилого дома, общей площадью 147,1 кв. метров, с кадастровым номером 77:22:0020107:164, по адресу: Москва, адрес, адрес, на основании решения Троицкого районного суда адрес от 16.01.2018 года.
Вторым долевым собственником данного жилого дома в настоящий момент является фио, владеющая 3/5 доли в праве общей долевой собственности.
фио также является собственником земельного участка, площадью 944 кв. метров с кадастровым номером 50:27:0020107:109, на котором, в том числе, располагается находящаяся в ее фактическом пользовании, часть жилого дома, долевыми собственниками которого они являются.
Согласно постановлению главы Краснопахорской адрес от 28.11.1994 года № 772 была определена общая площадью земельного участка при домовладении 94 по адресу: адрес – 0,158 га.
Этим же постановлением из состава общего земельного участка при домовладении передан в собственность земельный участок площадью 0,047 га при 3/10 долях домовладения для обслуживания его доли дома и ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем постановлением главы Краснопахорской адрес от 17.04.1997 года № 134 из земельного участка общей площадью 0,158 га, находящегося в пользовании двух семей, фио был выделен земельный участок площадью 474 кв. метров в связи с прекращением право общей долевой собственности за фио общая площадь земельного участка, находившегося во владении фио составила 944 кв. метров.
Указанный земельный участок доля в доме на основании договора дарения от 20.10.2005 года перешли в собственность фио
Как следует из пояснений стороны административного истца, вторая часть жилого дома, фактически находящаяся в настоящий момент в пользовании административного истца, расположена на земельном участке площадью 691 кв. метр, в настоящий момент границы которого в соответствии с действующим законодательством не сформированы, а сам земельный участок на кадастровый учет не поставлен.
Административным истцом в ООО «КадГеоСервис» была заказана контурная геодезическая съемка земельного участка для определения координат его фактических границ.
Административный истец 24.03.2020 года обращался к ответчику по вопросу формирования, предоставления и передачи в собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома с кадастровым номером 77:22:0020107:164, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности.
15 апреля 2020 года административным истцом получен отказ № ДГИ-ГР-11079/20-1 в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о границах объекта недвижимости и рассмотрение вопроса формирования испрашиваемого земельного участка будет возможно после внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020107:164.
22 января 2022 года указанные сведения внесены на основании решения Троицкого районного суда адрес от 12.08.2015 года.
15 февраля 2022 года истцом в адрес ДГИ адрес повторно подано заявление о формировании и передаче в собственность земельного участка на основании ранее возникшего права с предоставлением выписки из ЕГРН с указанием сведений о границах объекта недвижимости, а также указанием о подаче ранее комплекта документов с первоначальным заявлением.
Согласно ответа ответчика от 16.03.2022 года № ДГИ-ГР-4511/22-1, была даны разъяснения о необходимости обращения с таким заявлением через официальный сайт Мэра Москвы www.mos.ru.
03 июня 2022 года административным истцом через официальный сайт Мэра Москвы было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Уведомлением от 20.06.2022 года № 33-5-56497/22-(0)-1 было отказано с указанием о необходимости обращения всех долевых собственников.
29 июня 2022 года истцом через официальный сайт Мэра Москвы повторно подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложением документов, подтверждающих наличие у второго долевого собственника объекта недвижимости в собственности земельного участка на котором располагается его часть жилого дома, а также копии документов по разделу (выделу) предшественником фио первоначального земельного участка при домовладении и ее согласии на формирование и выделение истцу земельного участка. При подаче заявления в ДГИ адрес административным истцом было подано согласие фио, удостоверенное нотариусом адрес фио, на формирование и передачу ей в собственность земельного участка, находящегося в ее фактическом пользовании согласно схеме расположения.
Уведомлением от 14.07.2022 года истцу было повторно отказано в предоставлении госуслуги № 33-5-65088/22-(0)-1 на основании п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку обращения фио на предоставление госуслуги в Департамент не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных правоотношений является земельный участок.
В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ранее действовавшей ст. 36 Земельного кодекса РФ и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).
Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута или имеют право на заключение соглашения о его установлении, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).
Поскольку спорный земельный участок является неделимым, а находящееся на нем здание (помещения в нем) принадлежит нескольким собственникам, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ежова Е.А.