Дело № 2-348/2025
УИД 02RS0006-01-2025-000565-23
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
22 июля 2025 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., без участия лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», в котором просила признать членом её семьи внучку ФИО3 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внучку в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. С дочерью ФИО5 и её детьми, внучкой ФИО2 они постоянно проживают в жилом помещении, расположенном в <адрес>. У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении внучки в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители администрации МО «Улаганский район», Минстрой РА, ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО4 в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО8 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО8) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.
Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.
В силу пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.
Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.
Судом установлено, что на основании заявления ФИО1 от 15.01.2013 постановлением администрации МО «Улаганский район» от 12.12.2013 № 887, истец принят на учёт граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категорию «пенсионеры», с составом семьи двое человек, включая дочерей ФИО4, ФИО7, с местом проживания в <адрес>.
Вступившим в законную силу решением суда от 12.01.2022 по делу № 2-27/2022 членами семьи истца признаны внуки – ФИО9, ФИО10, зять ФИО6
06.06.2025 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) с заявлением о включении в состав семьи внучку ФИО2, на которое получила отказ.
ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> у ФИО6 и ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства своих родителей по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении, о регистрации.
В нарушение ст.ст. 56, 57 ГПК РФ ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено доказательств о том, что ФИО1, её дочь, зять и внуки проживают по иному адресу, чем указано в исковом заявлении.
Из справки БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что ФИО2 получает медицинские услуги в данном учреждении.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, истец ФИО1, её дочь, зять и внучка ФИО2 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Давая оценку представленным истцом доказательствам суд полагает, что материалы дела, то м числе вступившее в законную силу решения суда от 12.01.2022 по делу № 2-27/2022 в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание ФИО1, её дочери и малолетней внучки ФИО2 по адресу: <адрес>, ведение ими общего хозяйства, а также вселение ФИО2 в указанное жилое помещение в качестве члена семьи.
Доводы истица администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений, а также доказательств в их обоснование в материалы дела не представлено.
В этой связи, с учётом письменного отказа администрации МО Улаганский район» во внесудебном порядке признать иного родственника (внучку) членом семьи, суд полагает правильным исковое заявление ФИО1 удовлетворить, признать внучку членом её семьи и обязать уполномоченный орган включить внуков в состав семьи для определения размера жилищной субсидии.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца и учитывая письменный отказ ответчика включить родственников в состав семьи истца на основании статьи 98 ГПК РФ полагает правильным взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины. При этом суд не соглашается с доводами администрации МО «Улаганский район» о том, что действующее законодательство и подзаконные акты не позволяют уполномоченному органу во внесудебном порядке установить членами семьи истца иных родственников (внуков), поскольку судебный порядок предусмотрен только для иных лиц при наличии исключительных обстоятельств.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии удовлетворить.
Признать ФИО2 членом семьи ФИО1 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО1 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.
Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (ИНН: <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025 года.
Председательствующий
А.В. Палагин