Дело № 2а-1522/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе судьи Красильниковой С.А.

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в помещение суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, пропущенного по уважительной причине, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как незаконное, а производство прекратить освободив от уплаты исполнительского сбора.

установил :

ФИО1 обратился в суд через своего представителя по доверенности ФИО3 с ходатайством о восстановлении срока для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, пропущенного по уважительной причине, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как незаконное, а производство прекратить освободив от уплаты исполнительского сбора.

Данный иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ через своего представителя получил постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения. В данном постановлении указано, что исполнительный документ должником ФИО1 не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, следовательно с должника подлежит взысканию исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Материалы исполнительного производства не содержат сведений, что должник не исполнил все требования исполнительного документа.

Информация о месте и времени рассмотрения административного дела размещена на сайте Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в надлежащей форме в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ, при этом суду предоставил недостоверную информацию о нахождении ДД.ММ.ГГГГ на стационарном лечении.

ФИО3, действующая в пределах предоставленных полномочий на основании доверенности, в судебном заседании ходатайство и требование административного искового заявления поддержала по тем же мотивам, изложенном в иске и вновь привела их суду.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 возражала в удовлетворении требований должника, предоставив письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов исполнителей по Чувашской Республике, представитель заинтересованного лица Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики, представитель заинтересованного лица ООО «Торгово-промышленный комплекс», представитель заинтересованного лица ООО Рынок «Новочебоксарский» - о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон N 229-ФЗ), ч.1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы

Служба судебных приставов в соответствии с действующим законодательством об исполнительном производстве осуществляет принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, предъявленных на принудительное исполнение.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа, его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Статьями 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Согласно п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 14 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе, в соответствии с частью 16 настоящей статьи.

Согласно ч. 16 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

На основании п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно статье 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Таким образом, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Одним из необходимых условий для применения в отношении должника указанной санкции является установление с его стороны виновных действий по неисполнению исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу А79-13611/20198 были приняты обеспечительные меры, а именно: запретить обществу с ограниченной ответственностью "Торгово-промышленный комплекс" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью Рынок "Новочебоксарский" (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1 совершать действия, препятствующие: фактическому нахождению сотрудников бюджетного учреждения Чувашской Республики "Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных" Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в нежилом помещении № согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства "Блок "Г", расположенного по адресу: Чувашская Республика, ; перетоку электрической энергии в нежилое помещение № согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства "Блок "Г", расположенного по адресу: Чувашская Республика, ; перетоку тепловой энергии на нужды отопления в нежилое помещение №.7 согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства "Блок "Г", расположенного по адресу: Чувашская Республика, ; перетоку холодной воды в нежилое помещение № согласно экспликации к поэтажному плану объекта капитального строительства "Блок "Г", расположенного по адресу: Чувашская Республика, .

ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксрский ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии поступило заявление от БУ «Новочебоксарская городская станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики о возбуждении исполнительного производства и с просьбой принять к исполнению исполнительные листы серии ФС №, ФС № и ФС №, выданные ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А79-13611/2019.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № А79-13611/2019.

Из текста данного постановления следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Должник ФИО1 проживает по адресу: Чувашская Республика, .

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ ( ШПИ 42996553062236 ).

Должник ФИО1 в течение 5-дневного срока добровольно требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должником ФИО1 срок, установленный для добровольного исполнения не исполнен и с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения, поскольку требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании исполнительского сбора 5000 рублей.

Из постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительное производство по предмету исполнения исполнительский сбор о взыскании с должника ФИО1 5000 рублей окончено в связи с погашением должником данной суммы.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП с должника ФИО1 произведено удержание исполнительского сбора в размере 5000 рублей, то есть на дату вынесения данного судебного решения должник погасил сумму исполнительского сбора.

Судом установлено, что должника ФИО1 в рамках судебных процессов, проводимых в Арбитражном суде Чувашской Республики представляла ФИО3 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ( которая оформлена по истечение одной недели с даты возбуждения исполнительного производства) выданной сроком на один год. Данное обстоятельство подтверждается определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96).

Таким образом, представитель ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, участвуя в судебных заседаниях также представителем других должников в рамках возбужденного исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ по мнению суда не могла не знать о наличии постановления о взыскании об исполнительского сбора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

К доводам представителя должника, что с оспариваемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ сторона должника ознакомлена лишь ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически на основании вышеизложенных обстоятельств.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО1 не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения, при этом должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в установленный срок.

Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что до момента вынесения административным ответчиком оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа в добровольном порядке выполнены не были.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Каких-либо оснований, свидетельствующих о незаконности оспариваемого постановления, судом при рассмотрении дела не установлено. Должником в установленный законом 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, не было исполнено решение суда, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения судебному приставу не представлено, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства того, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предпринимались определенные исполнительные действия, направленные на исполнение судебных постановлений.

Заявитель же должен обосновать и доказать факт нарушения его прав в результате совершения оспариваемых действий или принятия решений.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При недоказанности административным истцом нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав, свобод и законных интересов, требования административного истца удовлетворены быть не могут.

Также суд полагает необходимым отметить, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящими административными требованиями, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Обращаясь с данным административным иском сторона должника просит восстановить процессуальный срок для оспаривания данного постановления.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 N 308-О, под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения в суд в пределах установленного законом срока, административным истцом не представлено.

Сам по себе факт наличия переписки со службой судебных приставов-исполнителей и направления жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не свидетельствует о наличии таких причин, поскольку, как следует из материалов дела, в своих правах административный истец в это время не был ограничен.

Таким образом, оспариваемыми решением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований по административному исковому заявлению ФИО1 о восстановлении срока для обжалования постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, пропущенного по уважительной причине, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения как незаконное, а производство прекратить освободив от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022

Решение19.08.2022