Решение по делу № 2-171/2023 от 28.02.2023

Дело №2-171/2023

52RS0053-01-2023-000020-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сапожниковой С.В., при секретаре судебного заседания Орловой Д.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области о включении периода работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что 20.06.2022 года истец обратился в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 19.08.2022 года ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ответу ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № от 19.08.2022 года медицинский стаж истца на дату обращения составляет 11 лет 11 месяцев 3 дня (с учетом льготного стажа в расчете как год и шесть месяцев за год):

- с 08.07.2014 года по 21.10.2018 года – в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Уренской центральной районной больницы;

- с 22.10.2018 года по 19.08.2021 года в должности анестезиолога -реаниматолога хирургического отделения Ветлужской центральной больницы им.Гусева П.Ф.

Не включены в медицинский стаж следующие периоды:

- с 30.06.2014 года по 07.07.2014 года – административный отпуск без сохранения заработной платы;

- с 01.09.1998 по 01.07.1999 года в Ура-Тюбинской центральной районной больнице в должности врача анестезиолога – интерна на период прохождения интернатуры (республика Таджикистан) по причине отсутствия уточняющей справки о полной занятости;

- с 12.08.1999 по 08.02.2011- в должности дежурного врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (республика Таджикистан);

С решением отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области от 19.08.2022 года № года истец не согласен и с учетом поданного в соответствии со ст.39 ГПК РФ заявления об уменьшении исковых требований, просит суд:

- включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 12.08.1999 года по 08.02.2011 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (республика Таджикистан).

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии частями 1 (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ), 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление N 665).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления N 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (далее - Список N 781), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список N 1066), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Правила N 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Список N 464), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) на момент возникновения спорных отношений были урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение), с 1 января 2023 г. прекращено действие документа в отношениях Российской Федерации с другими участниками, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 г. N 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 предусматривалось, что исчисление сроков выслуги производится по правилам, установленным в данном пункте, в частности врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и шесть месяцев.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Решением ОПФР по Нижегородской области №811 от 18 августа 2022 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г, № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л. 27-29).

Из решения ОПФР следует, что на дату обращения (20.06.2022 года) медицинский стаж ФИО1 составляет 11 лет 11 мес. 3 дня (с учетом льготного стажа в расчете как год и шесть месяцев за год).

Согласно указанному решению не включены в медицинский стаж периоды работы истца:

- с 30.06.2014 года по 07.07.2014 года – административный отпуск без сохранения заработной платы;

- с 12.08.1999 по 08.02.2011- в должности дежурного врача анестезиолога –реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (республика Таджикистан) по причине отсутствия в справке уточняющей характер работы информации о полной занятости в должности, отсутствия даты увольнения, отсутствия основания выдачи справки, с 01.01.2002 подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Агентство социального страхования и пенсий при правительстве республики Таджикистан;

- с 01.09.2020 по 30.09.2020 – период работы, указанный под кодом «вирус» предусматривающий льготное исчисление стажа (один день работы засчитывается за два дня) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 года №. В связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость не менее 80% рабочего времени по оказанию помощи пациентам с COVID-19.

Истец просит включить в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев период работы с 12.08.1999 года по 08.02.2011 года в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (республика Таджикистан).

Исследовав указанный период работы истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно трудовой книжке ОТ-1 № ФИО1 истец в период с 12.08.1999 года по 08.02.2011 года работал врачом анестезиологом-реаниматологом в реанимационном отделении Зафарабатской Центральной районной больницы Министерства здравоохранения Республики Таджикистан (л.д. 52-61).

Согласно справке Зафарабадской центральной районной больницы Министерства здравоохранения и социальной защиты населения республики Таджикистан №173 от 08.11.2022 года ФИО1 действительно работал в период с 12.08.1999 года по 08.02.2011 года врачом анестезиологом-реаниматологом Центральной районной больницы на 1,0 ставку на основании приказа № от 10.08.1999 года, за период работы учебного, административного отпуска, курса повышения квалификации и прочих отстранений от основной работы не было (л.д.95).

Из справки управления установления пенсий отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ № от 15.02.2023 года следует, что расчет льготного страхового стажа ФИО1, с учетом включения в него периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской районной больницы республики Таджикистан:

- 12.08.1999г. по 08.02.2011г. – 11 лет 5 месяцев 27 дней лечебная деятельность, в льготном исчислении – 17 лет 2 месяца 27 дней.

- 08.07.2014г. по 19.06.2022 г. – 7 лет 11 месяцев 12 дней лечебная деятельность, в льготном исчислении 11 лет 11 месяцев 3 дня.

Специальный стаж на 19.06.2022 года (дата подачи заявления 20.06.2022 года) составил 29 лет 2 месяца 0 дней.

Дав оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со ст. ст. 67, 71 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что период работы истца с 12.08.1999 по 08.02.2011- в должности врача анестезиолога–реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской райбольницы (республика Таджикистан) подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Ответчиком на основании ст.ст.56-57 ГПК РФ каких-либо убедительных доказательств, опровергающих указанные выводы суда и ставящих под сомнение, имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении спорного периода работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 88, ч.1 ст.98 ГПК РФ, п.3 ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, которые подтверждается чеком-ордером ПАО Сбербанк от 12.01.2023 года (л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области (ИНН <***>) о включении периода работы в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости – удовлетворить.

Включить ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему медицинскую деятельность, в льготном исчислении один год как один год шесть месяцев, период работы:

- с 12.08.1999 года по 08.02.2011 года - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в реанимационном отделении Зафарабатской центральной районной больницы Министерства здравоохранения Республики Таджикистан.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья С.В. Сапожникова

Решение в окончательной форме принято 7 марта 2023 года.

Судья С.В. Сапожникова