УИД 11RS0001-01-2024-019088-59
Дело № 2-1589/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2025 года г. Сыктывкар
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,
при секретаре Зотовой М.О.,
с участием представителя истца и третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении жилья,
установил :
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ему на условиях социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Сыктывкара, общей площадью не менее 43,1 кв.м. в состоянии пригодном для проживания на состав семьи четыре человека, в том числе ФИО3, ФИО4, ФИО5
В обоснование иска указано на то, что занимаемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: ... расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Проживание в указанном жилом помещении несёт угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц. В связи с наличием такой угрозы и совершением ответчиком действий по расселению дома истец полагает, что у него имеется право на предоставление иного жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не предъявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в лице его законного представителя ФИО2
В судебном заседании представитель ФИО2, представляющая также интересы ФИО4, на иске настаивала.
Иные лица участия в судебном заседании не приняли.
Ранее в ходе рассмотрения дела представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признал.
Заслушав объяснения представителя истца и третьего лица, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ... входит в состав муниципального жилищного фонда МО ГО «Сыктывкар», представляет собой двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,1 кв.м.
В соответствии с договором социального найма №... от 12.02.2013 указанное жилое помещение было предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО2 и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания в нём. В качестве членов семьи нанимателя в договоре социального найма были указаны: ФИО3 (мать), ФИО16 (ныне – ФИО15) А.Э. (дочь), ФИО6, ФИО5, 25.12.2012г.р. (сын).
ФИО2 (** ** **), ФИО4 (с ** ** **), ФИО5 (с ** ** **) сохраняют регистрацию по месту жительства по адресу: ....
ФИО3 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: .... Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО ГО «Сыктывкар».
ФИО6 с ** ** ** сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ....
Указанное жилое помещение с ** ** ** принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 (49/100 долей в праве), ФИО8 (49/100 долей в праве), ФИО9 (1/100 доля в праве) и ФИО10 (1/100 доля в праве).
На учёте в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО6 и/или члены его семьи не состоят и ранее не состояли, малоимущими для целей постановки на такой учёт в установленном порядке не признавались.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Из пояснений представителя истца следует, что ФИО6 в жилом помещении по адресу: ... не проживает.
Каких-либо изменений в договор социального найма в части круга членов семьи нанимателя не вносилось.
Основанием для того, чтобы считать бывшего члена семьи нанимателя расторгнувшим в отношении себя договор социального найма, является наличие установленных обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 32 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».
При этом сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает и не прекращает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону удостоверения акта свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства отнесено к компетенции органов регистрационного учета. Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В Постановлении Конституционного суда РФ от 02.02.1998 по делу о проверке конституционности п.п. 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, Конституционный Суд РФ признал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств совершения ФИО6 и/или ФИО3 совокупности действий, которые могли бы свидетельствовать о расторжении кем-либо из них в отношении себя договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, не имеется. При этом стороне истца неоднократно предлагалось представлять такие доказательства в отношении ФИО6 Жилищные права ФИО3 в отношении спорного жилого помещения стороной истца не оспариваются.
ФИО6 или ФИО3 в ходе рассмотрения дела не заявлялось о том, что кто-либо из них в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей члена семьи нанимателя указанного жилого помещения. В судебном порядке утратившими право пользования этим жилым помещением ФИО6 или ФИО3 не признавались.
С учётом указанных обстоятельств, суд при принятии решения исходит из того, что к настоящему времени право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях социального найма сохраняют ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5
... в 2015 году проведено обследование жилого ... в .... Из составленного по результатам обследования заключения следует, что общее состояние здания аварийное, фактический износ - 80%. В здании отсутствуют горячее и холодное водоснабжение, канализация, вентиляция выгребов. Перекрытия выгребов - в неудовлетворительном состоянии. Подоконные венцы просели, видны щели до 2-3 см. Из щелей дует. Ввиду существующих щелей между рядами бруса требуемая температура в жилых помещениях не обеспечивается, нарушен п. 9.4. СП 54. 13330.2016. Несущие стены здания выгнулись, отмечено аварийное состояние несущий конструкций дома, отмечено наличие угрозы обрушения конструкций здания, требуется принятие решения о сносе здания и расселении жильцов.
С учётом результатов указанного обследования, на основании заключения межведомственной комиссии №... от 09.04.2021 постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.05.2021 №... многоквартирный дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу. Срок для расселения дома был установлен до 2028 года.
Из составленного должностным лицом Государственной жилищной инспекции по г. Сыктывкару и Корткеросскому району 24.06.2024 акта по результатам визуального осмотра следует, что вследствие сильных деформаций несущих конструкций здания существует вероятность их обрушения, что создаёт угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан.
Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27.05.2024 по административному делу № 2а-5596/2024 постановлено:
- административное исковое заявление прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО ГО «Сыктывкар», главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО11, главе МО ГО «Сыктывкар» - руководителю администрации ФИО12 о признании пункта 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.05.2021 №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан до 2028 года незаконным, возложении обязанности, удовлетворить;
- признать пункт 2 постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.05.2021 №... «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном ... до 2028 года, незаконным;
- обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» установить разумный срок расселения граждан, проживающих в многоквартирном ..., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 01.07.2024 №... было внесены изменения в постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.05.2021 №..., был установлен новый срок расселения проживающих в указанном доме граждан – до 30.06.2027 (включительно).
Постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.05.2021 №... (с учётом внесённых в него изменений) к настоящему времени не отменено, незаконным не признано, в связи с чем суд при принятии решения исходит из его действительности.
При принятии решения от 27.05.2024 по административному делу №2а-5596/2024 судом было установлено, что многоквартирный ..., признанный аварийным и подлежащим сносу, представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающим в нем собственникам, нанимателям, так и иным лицам, посещающим данный аварийный дом.
ФИО2 был привлечён к участию в указанном дела в качестве заинтересованного лица.
31.10.2024 администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО7, ФИО5 о выселении из жилого помещения по адресу: ... правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: ....
В обоснование данных исковых требований администрацией МО ГО «Сыктывкар» было указано на то, что ответчики проживают в жилом помещении №... в многоквартирном доме по адресу: .... Указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Имеется непосредственная угроза жизни и здоровью проживающих там лиц, при этом в распоряжении администрации МО ГО «Сыктывкар» отсутствует жилое помещение, которое может быть предоставлено по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.
Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда от 28.01.2025 по гражданскому делу № 2-922/2025 постановлено выселить ФИО2, вместе с несовершеннолетним ФИО5; ФИО3, ФИО4, из жилого помещения по адресу: ... правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления ему благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма, общей площадью не менее 43,1 кв.м, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ....
При принятии указанного решения суд пришёл к выводу о том, что в настоящее время имеется реальная угроза внезапного обрушения здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....
Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных указанным Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 указанного Кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
05.07.2024 Службой Республики Коми стройжилтехнадзора в лице ГЖИ по городу Сыктывкару и Корткеросскому району сотрудником Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району, осмотрен многоквартирный дом, в ходе осмотра обнаружены повреждения кровли дома, при осмотре МКД наблюдается зыбкость полов и ступеней, дверные коробки имеют перекосы. Наружные капитальные стены дома местами имеют прогибы, местами – повреждение кирпичной кладки фундамента, дом имеет неравномерную осадку. Наблюдаются деформации несущих конструкций здания, что может свидетельствовать о наличии угрозы обрушения конструкций здания.
В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является его аварийное техническое состояние, установленное в соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введенным в действие с 01.05.2024 приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст (далее – межгосударственный стандарт), на основании выводов юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, указанной в п. 2 ч. 4 ст. 55.26-1 Градостроительного кодекса РФ (далее – специализированная организация), об отнесении технического состояния многоквартирного дома к аварийной категории технического состояния, обоснованных соответствующими поверочными расчетами несущей способности конструкций и (или) основания фундаментов.
На момент обследования дома действовал ГОСТ 31937-2011«Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».
Согласно п. 3.13 указанного государственного стандарта аварийное состояние – это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.
Аналогичные требования предусмотрены п.3.1 действующего ГОСТа 31937-2024.
... является членом ассоциации СРО. Специалисты, проводившие обследование жилого дома, имеют соответствующую квалификацию в области строительства и оценили состояние фундамента, кровли, стеновых ограждений, конструкций перекрытий и полов, входной группы, лестниц как аварийное в соответствии с ГОСТом 31937-2011. Техническое заключение содержит вывод о наличии угрозы обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания.
Представленное в материалы дела техническое заключение ..., является надлежащим доказательством наличия угрозы обрушения многоквартирного дома, а, следовательно, наличия угрозы жизни и здоровью граждан.
С 2015 года, то есть с момента обследования дома ремонт здания в том объёме, в котором он мог бы устранить существовавшую на 2015 год угрозу обрушения конструкций дома, не проводился, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что состояние дома улучшилось. При этом с течением времени без проведения ремонтных работ в отношении несущих конструкций дома неизбежно дальнейшее ухудшение их технического состояния. Следовательно, угроза обрушения несущих конструкций здания возрастает.
Вопрос о техническом состоянии дома, свидетельствующем о самой возможности обрушения несущих конструкций дома, разрешён ... с учётом требований законодательства о стандартизации, не доверять выводам этого заключения у суда не имеется оснований.
Каких-либо допустимых и достоверных доказательств безопасности проживания в занимаемом истцом жилом помещении материалы дела не содержат. При этом вступившими в законную силу решениями суда установлены обстоятельства наличия реальной угрозы внезапного обрушения здания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 №376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
В силу ст. 85 Жилищного Кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В ходе рассмотрения настоящего спора установлено, что занимаемое ответчиком жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.
Администрацией МО ГО «Сыктывкар» в судебном порядке были удовлетворены требования о выселении ФИО2 из занимаемого на условиях социального найма жилого помещения. То обстоятельство, что администрацией МО ГО «Сыктывкар» заявлены требования о выселении с правом вселения в помещение маневренного фонда, правового значения не имеет, поскольку это обусловлено лишь отсутствием в распоряжении администрации МО ГО «Сыктывкар» достаточного количества жилых помещений, которые могут быть предоставлены по договору социального найма.
Обязанность обеспечить нанимателя жилого помещения по договору социального найма иным пригодным для проживания и равнозначным жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма, возникает у органа местного самоуправления при предъявлении требований к такому лицу о его выселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания и/или расположенного в подлежащем сносу доме.
В связи с чем, исковые требования о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности предоставления ФИО2 в порядке статей 85, 87 Жилищного кодекса РФ иного благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного Кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещении, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Оснований для применения в споре положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений не имеется, поскольку внеочередное предоставление жилья может иметь место до того, как начато выселение нанимателя и членов его семьи из занимаемого ими на условиях социального найма жилого помещения. Такое расселение к настоящему времени администрацией МО ГО «Сыктывкар» начато в отношении жилых помещений дома по адресу: ..., №..., в том числе в отношении .... При таких обстоятельствах предоставление ФИО2 жилого помещения по договору социального найма вместо занимаемого жилого помещения в аварийном доме не обусловлено каким-либо образом принятием его на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Жилищные права истца подлежат реализации в порядке статей 86, 87 и 89 указанного Кодекса.
Определяя характеристики жилья, подлежащего предоставлению, суд принимает во внимание положения ст. 89 Жилищного Кодекса РФ, и считает необходимым возложить на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанность предоставить ФИО2 на состав семьи, включающий ФИО5, ФИО6, ФИО3, ФИО4, на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям г.Сыктывкара жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 43,1 кв.м, пригодное для проживания указанных лиц, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ....
Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО2 (...) к администрации МО ГО «Сыктывкар» (...) удовлетворить.
Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить ФИО2 на состав семьи, включающий ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Сыктывкара жилое помещение в черте г. Сыктывкара, общей площадью не менее 43,1 кв.м, пригодное для проживания указанных лиц, взамен занимаемого жилого помещения по адресу: ....
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья - Д.А. Паншин
Мотивированное решение составлено – 09.07.2025.