№ 5-2/2025 УИД: 48RS0022-01-2024-000869-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 февраля 2025 года г. Елец

Судья Елецкого районного суда Липецкой области Юдакова Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №),

установил:

16 октября 2024 года в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 незаконного привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который 16.10.2024г. около 16-30 час. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по монтажу крыши без надлежащего разрешения на трудовую деятельность (патент), а именно у ФИО5 имелся патент «мастер строительных и монтажных работ», с которым он не имел право выполнять данную трудовую деятельность.

В судебном заседании ИП ФИО1, его защитник адвокат Пожидаева О.А. вину в совершении административного правонарушения не признали и объяснили суду, что ИП ФИО1 гражданина Республики Узбекистан ФИО5 к трудовой деятельности не привлекал; у ФИО5 12.07.2024г. был заключен трудовой договор с ФИО4; из письменных объяснений ФИО5 следует, что 16.10.2024г. он по собственной инициативе, не сообщив никому, решил поправить крышу по адресу: <адрес>. Протокол об административном правонарушении от 09.12.2024г. составлен в отсутствие ФИО1, надлежащим образом не уведомленного о месте и времени составления протокола. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Выслушав ИП ФИО1, его защитника адвоката Пожидаеву О.А., допросив свидетелей, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным законом иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 указанной статьи определено, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных названным законом и другими федеральными законами).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным законом.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы ИП ФИО1 и его защитника адвоката Пожидаевой О.А. об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 16 октября 2024 года в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 незаконного привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, который 16.10.2024г. около 16-30 час. по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по монтажу крыши без надлежащего разрешения на трудовую деятельность (патент), а именно у ФИО5 имелся патент «мастер строительных и монтажных работ», с которым он не имел право выполнять данную трудовую деятельность.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении АА № 740455/1389 от 09.12.2024г., рапортом УУП ОУУУП и ПДН ОМВД России по Елецкому району ФИО6 от 18.10.2024г., письменными объяснениями ФИО5 от 16.10.2024г., постановлением судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 18.10.2024г. о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, протоколом осмотра от 16.10.2024г. с приложенными фотоматериалами, сведениями Единого государственного реестра недвижимости о принадлежности на праве собственности ФИО1 земельного участка по адресу: <адрес>, а также показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудников полиции ФИО7 и ФИО6

Вступившим в законную силу постановлением судьи Елецкого районного суда Липецкой области от 18.10.2024г. ФИО5 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.

Как следует из данного постановления, ФИО5 – гражданин <данные изъяты> осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по виду трудовой деятельности, не указанному в патенте. 16.10.2024г. в 16:30 час. он занимался монтажом крыши по адресу <адрес>. При этом согласно патенту от 21.05.2024г. профессия ФИО5 – мастер строительных и монтажных работ. Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий, мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке.

Довод ИП ФИО1 и его защитника адвоката Пожидаевой О.А. о том, что ФИО1 гражданина <данные изъяты> ФИО5 к трудовой деятельности не привлекал, у него имеется трудовой договор с ИП ФИО4, также несостоятельны по следующим основаниям.

Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники полиции ФИО7 и ФИО6 суду показали, что при опросе ФИО5 объяснял, что на работу его нанял ФИО1.

Из письменных объяснений ФИО5 от 16.10.2024г., опрошенного в присутствии адвоката, следует, что непосредственно к контролю за монтажом дома его и ФИО8 привлек ФИО1.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 16.10.2024г. собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, являлся ФИО1

Сам ИП ФИО1 не отрицал, что строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, в октябре 2024г. осуществлял он и его семья.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что иностранного гражданина ФИО5 незаконно к трудовой деятельности привлек именно ИП ФИО1, а не какое-либо иное лицо.

Довод ИП ФИО1 и его защитника адвоката Пожидаевой О.А. о том, что ФИО5 по собственной инициативе, не сообщив никому, решил поправить крышу по адресу: <адрес>, не может быть принят во внимание, поскольку не опровергает имеющиеся в материалах дела доказательства, указывающие на наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. ФИО1 как собственник вышеупомянутого земельного участка, осуществляющий на нем строительство жилого дома, на котором иностранный гражданин выполнял работы, обязан осуществлять контроль за соблюдением миграционного законодательства при осуществлении таких работ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом не допущено.

В силу положений п.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В материалах дела имеется повестка о вызове ИП ФИО1 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении к 10-00 час. 09.12.2024г., направленная ему по адресу: <адрес>, и почтовое уведомление о вручении повестки ИП ФИО1 06.12.2024г. (л.д. 23,38).

Подпись в уведомлении ФИО1 оспорил. Кроме того, согласно отметке в его паспорте, с 25.11.2024г. он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Между тем, из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, опубликованного на сайте АО «Почта России», усматривается, что почтовое отправление вручено ФИО1 06.12.2024г. с использованием сервиса ПЭП (простая электронная подпись).

Приказом АО «Почта России» от 16 августа 2024г. № 249-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, согласно которому при вручении отправлений с использованием простой электронной подписи на номер мобильного телефона клиента поступает код подтверждения, и который клиент называет работнику почтового отделения.

Принимая во внимание, что для получения почтового отправления получателем необходимо представить работнику почтового отделения код подтверждения со своего мобильного телефона, оснований поставить под сомнение факт получения почтового отправления именно ФИО1 не имеется.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3).

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени общественной опасности, конкретных обстоятельств дела, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера в размере 125 000 руб. Данное наказание будет являться соразмерным содеянному и позволит достигнуть целей наказания, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29. 10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен в доход государства течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделении Липецк Банка России/УФК по Липецкой области (ОМВД России по Елецкому району Липецкой области), ИНН <***>, КПП 482101001, код ОКТМО 42415000, БИК 014206212, КБК 18811601181019000140, УИН 18880448240007404551.

Квитанцию, подтверждающую уплату штрафа, необходимо представить в суд. Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья –