Решение по делу № 2-146/2022 от 27.06.2022.

Дело № 2-146/2022

УИД 22RS0057-01-2022-000223-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2022 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края, в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

установил :

истец ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по , указывая, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве прораба в Угловском ПУЖКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в УПМК Угловский ПМК «Водстрой». Он обратился к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии. С данным отказом он не согласен, так как он работал прорабом и мастером, данные профессии были предусмотрены списком № и он имеет право на досрочное назначение пенсии с соответствии со ст. 30 закона «О страховых пенсиях. Просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 3 года 11 месяцев 6 дней, и обязать назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 настаивал на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что сначала его приняли нормировщиком, а потом перевели работать прорабом, ФИО5, которая вела книгу приказов, уволилась, кто после нее писал приказы, он не знает. Когда он работал в «Водстрой» его бригада строила дома, оросительные системы, водопровод, насосные станции. Он был мастером участка и в его подчинении были различные бригады, он выписывал наряды, составлял процентовки.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО9 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчик - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю своего представителя в судебное заседание не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

В представленном суду письменном возражении ответчик указал, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ №400-ФЗ на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1 и №2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также Списки №1 и №2, утвержденные в 1956 года. Списки, утвержденные в 1956 году, применяются до 01.01.1992, Списки, утвержденные в 1991 году, применяются независимо от периода работы. Согласно разделу ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий, сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 1956 года предусмотрены: работники, занятые на строительстве новых промышленных, жилых и культурно-бытовых объектов. В данном разделе в пункте «б» предусмотрены должности «прораб» и «мастер». По разделу XXIX «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и др. объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости установлено «мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ». «Мастер строительных и монтажных работ» - полное наименование должности в соответствии с общесоюзным (общероссийским) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. При этом период работы в должности «мастера» и «прораба» до 01.01.1992 может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с разделом XXIX Списка №2, утвержденного в 1956 году. Вопрос о зачете в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы после 01.01.1992, до приведения наименования должности в соответствие с общероссийским классификатором может быть решен, исходя из конкретной ситуации при наличии документов свидетельствующих, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ. Для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имеющих место до 01.01.1992, согласно Постановлению №665 от 16.07.2014 (подпункт «б» пункт 1, подпункт «а» пункта 3) может применяться Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с исчислением этих периодов с применением, соответствующих положений пунктов 97, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590. В ходе рассмотрения заявления ФИО3 Отделением ПФР на основании направленного письменного запроса в архивный отдел администрации была получена справка с исх. № Г-12 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, данной справки истец, в обжалуемые периоды, занимал должность «нормировщика», а не должность «прораба», что подтверждается первичными документами, а именно приказами начальника, находящимися на хранении в архивном отделе. Кроме того, просят суд при рассмотрении искового заявления обратить внимание на тот факт, что на протяжении с 1986 г. по август 1988 г. ФИО3 везде значится как «нормировщик» и при предоставлении ему очередного отпуска перед увольнением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он находится также на должности «нормировщика». В связи с тем, что первичными документами являются приказы, а не трудовая книжка считают, что Отделением ПФР было правомерно принято решение об отказе в зачете обжалуемых периодов в трудовой стаж. Согласно полученной архивной справки с исх. №Г-456 от ДД.ММ.ГГГГ в кадровых приказах истец значится на должности «мастера участка», «бригадира по строительству», «рабочий», а указанные должности не предусмотрены Списками льготных профессий. Кроме того, согласно п.11 Разъяснения №5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29, «бригадиры» пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях: когда их профессия прямо предусмотрена в Списках или когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии. Работа в качестве неосвобожденного бригадира документально не была подтверждена. Просят отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (действовавшего до 01.01.2015).

В ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 1991 г.);

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список №2 от 1956 г.).

Списком №2 от 1956 г. в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименован прораб.

Списком №2 от 1991 г. в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы мастера строительных и монтажных работ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в трудовой книжке истца имеются записи:

ДД.ММ.ГГГГ принят временно нормировщиком в Угловское ПУЖКХ;

ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию);

ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в Угловскую ПМК «Водстрой»;

ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР (по собственному желанию).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № по документам архивного фонда Многоотраслевого объединения коммунального хозяйства «Книги приказов по личному составу начальника производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Угловского райисполкома » за период с июля 1986 года по сентябрь 1988 года установлено, что:

- ФИО3 командирован в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за документацией (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ФИО3. - нормировщик ПУЖКХ командирован в с ДД.ММ.ГГГГ по 18.05.87( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Далее в приказах ФИО3 указан как нормировщик до приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении прораба ФИО3 с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Согласно этой же справки приказы по личному составу начальника производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Угловского райисполкома за 1986 год, январь-март 1987 года в архивный отдел на хранение не поступали, ввиду не сохранения по неизвестной причине.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №Г-456 следует, что по документам архивного фонда Объединенного архивного фонда ликвидированных акционерных обществ, малых предприятий и организаций «Книги приказов по личному составу начальника Угловской передвижной механизированной колонны треста «Рубцовск водстрой» за период с сентября 1988 года по август 1992 года установлено, что ФИО10 (-у, - а) Б.В.:

- принят мастером участка с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п. 1.2);

- мастеру предоставлен ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к п. 1.3);

- мастера-бригадира перевести бригадиром по стр-ву водопровода с-за «Руно» с оплатой согласно положения (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к);

- рабочего уволить переводом по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к п. 1.4).

Свидетель ФИО6 суду показал, что он работал руководителем Угловского ПМК «Водстрой». Организация занималась строительством оросительных систем, складов для удобрений. ФИО10 работал мастером по строительству, а уволен как рабочий, так как у рабочего выходила по нарядам выше заработная плата, документы могли быть оформлены как на рабочего.

Свидетель ФИО7 суду показал, что он вместе с ФИО10 работал в ПМК «Водстрой». ФИО10 был мастером, строили водопроводы, поливные участки, системы орошения, дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа в связи с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве «прораба» в Угловском ПУЖКХ архивной справкой не подтверждены, согласно приказам ФИО3 значится «нормировщиком», профессия «прораб» указана только при увольнении, приказ о переводе отсутствует, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ФИО3 в приказах значится как «мастер участка» «мастер-бригадир», «бригадир по стр-ву», «рабочий», что не соответствует Списку № от 1991 г.

По указанному решению страховой стаж заявителя установлен более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 21, специальный стаж работы по Списку № составляет 5 лет 8 месяцев 29 дней, вместо требуемых 6 лет 3 месяцев.

Из ответа на запрос суда Архивного отдела Администрации Угловского района Алтайского края следует, что должностные инструкции нормировщика, мастера строительных и монтажных работ, прораба, мастера и бригадира производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Угловского райисполкома Алтайского края в архивный отдел на хранение не поступали.

Учитывая, что до ДД.ММ.ГГГГ не имеется приказов, в которых ФИО3 поименован «нормировщиком», а по записи в трудовой книжке он ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом, суд считает, что указанный период работы ФИО3 должен быть включен в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку № от 1956 г.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдач трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Отсутствие в архиве приказа о переводе ФИО3 прорабом не может повлечь негативных последствий для истца, поскольку в трудовой книжке имеется запись о переводе со ссылкой на дату и номер приказа (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а за сохранность первичных документов ответственность несет работодатель.

В указанный спорный период работы истца действовал Список № от 1956 г., где в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» поименованы прорабы.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что из стажа работы истца, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ответчиком необоснованно был исключен стаж работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в данной части решение от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным.

Иные спорные периоды, заявленные истцом к включению в специальный стаж, не нашли документального подтверждения исследованными доказательствами по делу, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца по данным периодам у суда не имеется и отсутствуют основания для возложении обязанности на ответчика включения истцу в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что ФИО3 проработал на работах с тяжёлыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия ему должна быть назначена с уменьшением возраста.

Поскольку на момент обращения в УПФ истец, в возрасте 59 лет, имел требуемый 25 - летний страховой стаж, в том числе стаж на работах с тяжелыми условиями труда (с учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) 06 лет 05 месяцев 19 дней, то он приобрел право на досрочную пенсию по старости со дня обращения за ней, а потому основания для отказа в назначении досрочной пенсии у ответчика отсутствовали, пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Угловском ПУЖКХ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО4 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в Угловском ПУЖКХ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО4 в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 01.07.2022.

Судья: Е.В. Воробьева