Дело №2-1715/2023

24RS0017-01-2023-000333-39

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

17 июля 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием представителя истца – помощника Красноярского природоохранного прокурора Селезневой Т.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Бюза» о возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Красноярская природоохранная прокуратура, действуя в интересах Российской Федерации, обратилась в суд с иском к ООО «Бюза о возложении обязанности по совершению действий. Требования мотивированы тем, что в результате проверки, проведенной в отношении ООО «Бюза» по вопросу соблюдения законодательства об охране водных биологических ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности, установлено, что ответчиком получено заключение Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности по отработке месторождения россыпного золота на Бюзинской площади в Емельяновском и Балахтинском районах Красноярского края от 27.04.2017 №08/1290. В соответствии с вышеназванным заключением ответчику необходимо компенсировать вред, наносимый водным биологическим ресурсам, в размере 14,23 кг с предоставлением в Управление сведений о конкретном варианте мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов и месте выпуска. Вместе с тем, ответчиком, в нарушение указанных требований, компенсационные мероприятия с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов не проведены. Со ссылкой на изложенное Красноярский природоохранный прокурор просит обязать ООО «Бюза» в срок до 30.10.2023 провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с последующим выпуском в водный объект в натуральном выражении 14,23 кг в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности по отработке месторождения россыпного золота на Бюзинской площади в Емельяновском и Балахтинском районах Красноярского края от 27.04.2017 №08/1290.

В судебном заседании помощник Красноярского природоохранного прокурора Селезнева Т.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Бюза» - ФИО1 (доверенность от 27.02.2023 сроком до 27.02.2024) в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ООО «Бюза» от стадии планируемой производственной деятельности к стадии фактической производственной деятельности до сегодняшнего дня не переходило, что подтверждается актом проверки Енисейского межрегионального Управления Росприроднадзора от 25.06.2020, добыча золота на лицензионном участке не проводится, ответчик не наносил вред водным биологическим ресурсам, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. При этом подтвердил, что лицензия, выданная ответчику, не аннулирована, ООО «Бюза» планирует осуществлять деятельность по отработке месторождения россыпного золота на том же участке, но на основании новой проектной документации, которая до настоящего времени не разработана, лишь после ее получения возможно определить размер ущерба, который может быть причинен водным биологическим ресурсам.

Представитель третьего лица Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие неявившихся лиц в соответствие со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей природной среды.

Одним из принципов, установленных ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является то, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ст. 77 ФЗ №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

Аналогичные требования содержатся в ст. 56 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания.

В соответствии с п.7 вышеназванного Положения мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов.

Мероприятия по устранению последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства биоресурсов осуществляются в порядке, устанавливаемом в соответствии с частью 7 статьи 45 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В силу ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, в связи с чем нарушаются интересы Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор наделен правом обращения в суд за защитой интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

На основании п. 2 п.п. 8.1.20, 8.1.21 Положения о Енисейском территориальном управлении Росрыболовства, утвержденного приказом Федерального агентства по рыболовству от 28.11.2016 № 756, Енисейское территориальное управление Росрыболовства осуществляет охрану водных биологических ресурсов, федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, государственный мониторинг водных биологических ресурсов, включая наблюдение за распределением, численностью, качеством, воспроизводством водных биологических ресурсов, за средой их обитания, за рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов, а также обеспечение функционирования отраслевой системы мониторинга.

Как установлено судом, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Бюза» создано 27.07.2011, основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы).

В соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.04.2017 № 08/1290 по результатам рассмотрения проектной документации на отработку месторождения россыпного золота на Бюзинской площади в Емельяновском и Балахтинском районах Красноярского края (лицензионный участок с месторождением россыпного золота – руч. Черемушка в Балахтинском районе Красноярского края) Управлением было принято решение о согласовании деятельности на 2017-2018 год по отработке месторождения россыпного золота на вышеуказанном участке, в результате чего будет оказано негативное воздействие на водные биологические ресурсы. Ущерб водным биоресурсам складывается в результате: гибели кормовых организмов (бентоса) при нарушении русла реки; перераспределения естественного стока вследствие деформации поверхности водосбора. Размер вреда в натуральном выражении составит – 14,23 кг, компенсационные средства должны быть направлены на восстановление рыбных запасов. Для возмещения вреда в объеме 14,23 кг планируется выпустить молодь одного или нескольких видов рыб в Енисейский рыбохозяйственный район Заапдно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.

Учитывая локальный характер намечаемой деятельности, Управление считает воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания допустимым и согласовывает деятельность ООО «Бюза» по отработке месторождения при выполнении следующих условий: компенсировать вред, наносимый водным биологическим ресурсам, в размере 14,23 кг с предоставлением в Управление сведений о конкретном варианте мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов и месте выпуска; выполнять меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в соответствии с Постановлениями Правительства РФ №380 от 29.04.2013 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» и №99 от 12.02.2014 «Об утверждении Правил организации искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов»; выполнять природоохранные мероприятия, предусмотренные проектом.

В период с 28.12.2022 по 26.01.2023 Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО «Бюза» по вопросам соблюдения законодательства об окружающей среды и природопользования, в том числе об охране водных биологических ресурсов, по результатам которой установлено, что ООО «Бюза» в нарушение требований закона компенсационные мероприятия, с целью устранения последствий негативного воздействия на состояние водных биоресурсов, не выполнило.

Как следует из письма Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 09.02.2023 Управление, руководствуясь требованиями ст. 53 Закона о рыболовстве, направило 31.03.2022 в адрес ООО «Бюза» претензию с предложением компенсировать вред в размере 14,23 кг в добровольном порядке в срок до 31.10.2022, ответ на которую не получен.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статей 56,67 ГПК РФ, принимая во внимание, что в судебном заседании установлено нарушение ответчиком законодательства об охране окружающей среды в связи с невыполнением условий выданного 27.04.2017 Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству № 08/1290 заключения в части компенсации вреда, наносимого водным биологическим ресурсам, учитывая, что бездействие ответчика нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, суд, признавая подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования Красноярского природоохранного прокурора, полагает необходимым обязать ответчика провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с последующим выпуском в водный объект в натуральном выражении 14,23 кг в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 27.04.2017 №08/1290.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, исходя из существа заявленных требований, установленных по делу фактических обстоятельств, суд полагает возможным установить срок для исполнения возложенных на ответчика обязанностей – до 30.10.2023 года.

Признавая несостоятельными доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что ООО «Бюза» от стадии планируемой производственной деятельности к стадии фактической производственной деятельности не переходило, в связи с чем ущерб водным биоресурсам причинен не был, суд исходит из того, что вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих факт неосуществления ООО «Бюза» в 2017-2018 годах деятельности по разработке месторождения россыпного золота на Бюзинской площади в Емельяновском и Балахтинском районах Красноярского края.

Представленный ответчиком акт проверки Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора №НЗ-213в от 25.06.2020 в отношении ООО «Бюза», содержащий указание на то, что в период с 2011 по 2020 годы ответчиком не проводились работы по изучению, разведке и добыче россыпного золота на территории Бюзинской площади, при отсутствии иных допустимых и относимых доказательств, не может однозначно свидетельствовать о том, что вышеуказанная деятельность ответчиком в спорный период не осуществлялась, поскольку внеплановая проверка была проведена документарно.

Более того, ООО «Бюза», представляя в уполномоченный орган проектную документацию на отработку месторождения россыпного золота на Бюзинской площади в Емельяновском и Балахтинском районах Красноярского края, при наличии лицензии, выданной на проведение соответствующего вида деятельности, и планируя ее осуществлять в течение 2017-2018 гг., что возлагало на юридическое лицо в соответствии с заключением от 27.04.2017 №08/1290 обязанность по компенсации вреда, наносимого водным биоресурсам, в размере 14,23 кг, определенного на основании Методики исчисления размера вреда, а также обязанность по предоставлению в Управление сведений о конкретном варианте мероприятий по восстановлению нарушаемого состояния водных биоресурсов и месте выпуска, соответствующих обязательств не выполнило, каких-либо мер к уведомлению уполномоченного органа о невозможности выполнения в вышеуказанный срок запланированных мероприятий с указанием конкретных причин на протяжении длительного времени (более 5 лет) предпринято не было.

Кроме того, представленной в материалы дела выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что ООО «Бюза» 21.09.2011 выдана лицензия на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, геологическое изучение недр, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. Достаточных данных, свидетельствующих об отзыве лицензии на проведение указанных работ, не представлено. Более того, представитель ответчика в судебном заседании подтвердил, что ООО «Бюза», имея в настоящее время действующую лицензию, планирует впоследствии осуществлять деятельность по отработке месторождения россыпного золота на том же участке, но на основании новой проектной документации. Между тем данных в подтверждение приведенных доводов о разработке новой проектной документации, необходимости в связи с этим в выдаче нового заключения, в соответствии с которым размер ущерба водным биологическим ресурсам вследствие осуществления деятельности может быть иным, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Бюза» (ОГРН <***>) провести компенсационные мероприятия по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов с последующим выпуском в водный объект в натуральном выражении 14,23 кг в соответствии с заключением Енисейского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о согласовании деятельности по отработке месторождения россыпного золота на Бюзинской площади в Емельяновском и Балахтинском районках Красноярского края от 27.04.2017 №08/1290 в срок до 30.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с даты составления решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Науджус

Мотивированное решение составлено 27 июля 2023 года.