КОПИЯ
66RS0033-01-2025-000134-31 № 2-185/2025
В окончательной форме решение изготовлено 14.03.2025.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2025 года г. Краснотурьинск
Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Сумбаевой С.П.,
при секретаре судебного заседания Сафроновой П.А.,
с участием помощника прокурора г. Краснотурьинска Мурановой Е.А.,
представителя третьих лиц администрации муниципального округа Краснотурьинск, органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» Герб Н.Г., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды,
установил:
прокурор г. Краснотурьинска обратился в с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту – ИП) ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды, указав, что прокуратурой г. Краснотурьинска проведена проверка соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, по результатам которой в деятельности ИП ФИО1 выявлены нарушения природоохранного законодательства, а именно на территории земельного участка (кадастровый №) <адрес обезличен>, который относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зону обрушения рудных тел №, №, государственная собственность на который не разграничена, выявлена несанкционированная свалка в виде древесных отходов, находящихся в обводнённом карьере. Указанная территория на основании заявления ИП ФИО1 предоставлена ему в пользование для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального строительства или текущего ремонта объектов капитального строительства. Вместе с тем, на ИП ФИО1 возложена обязанность по осуществлению мероприятий по недопущению загрязнения и захламления места размещения объектов, в том числе отходами производства и потребления. До настоящего времени ответчик не выполнил мероприятия по устранению допущенных нарушений, чем допустил нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды. На основании изложенного, просит возложить на ИП ФИО1 обязанность в срок не позднее 01.12.2025 ликвидировать несанкционированное место размещение отходов производства и потребления на территории земельного участка (кадастровый №) <адрес обезличен>, который относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зону обрушения рудных тел №, №, государственная собственность на который не разграничена.
В судебном заседании прокурор Муранова Е.А. поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске, дополнив, что считает срок для устранения нарушений обоснованным, поскольку за прошедший год ответчик не предпринял никаких мер по ликвидации отходов. ИП ФИО1 по данному факту был привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа, который он оплатил. При этом ответчик не лишён возможности на стадии исполнения ходатайствовать перед судом о представлении отсрочки исполнения решения суда. На основании изложенного просит удовлетворить требования прокурора в полном объеме.
Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, путем вручения судебной повестки. Каких-либо ходатайств в адрес суда от него не поступало.
Представитель третьих лиц администрации муниципального округа Краснотурьинск, органа местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом муниципального округа Краснотурьинск» Герб Н.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснив, что указанный в исковом заявлении объект не является обводненным карьером, а является зоной обрушения рудных тел, заполнившийся водой, разработка месторождения открытым способом на данном участке никогда не велась. указанный земельный участок расположен в производственной функциональной зоне, в территориальной зоне «П1 – Производственная зона» в связи с чем считают ошибочным отнесение объекта размещения отходов к категории поверхностных водных объектов – обводненный карьер». В случае удовлетворения исковых требований прокурора и возложении на ИП ФИО1 обязанности ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка, считают срок до 01.12.2025 недостаточным, в связи с затруднением доступа спецтехники к объекту, расчистку необходимо будет производить вручную.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Ст. 42 Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Этому праву корреспондирует обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, закрепленная в статье 58 Конституции Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", который регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Правовое регулирование в области обращения с отходами на момент обращения прокурора с иском и на момент рассмотрения дела судом осуществляется Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
Основанием для обращения прокурором с настоящим иском в суд явились результаты проведенных надзорных мероприятий в сфере соблюдения федерального законодательства об охране окружающей среды, по результатам которых в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 были выявлены нарушения.
Как следует из Выписки из ЕГРИП по состоянию на <дата обезличена> (л.д.84) ФИО1 с <дата обезличена> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
На основании постановления Администрации городского округа Краснотурьинск от <дата обезличена> № ИП ФИО1 предоставлено разрешение на использование без предоставления части земельного участка площадью 1070 кв.м с кадастровым номером № расположенного в <адрес обезличен> Воронцовского лесничества Карпинского лесхоза, под размещение площадки для размещения строительной техники и грузов для осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д.24-32).
Пункт 5.4 указанного Постановления предусматривает обязанность осуществлять мероприятия по недопущению загрязнения и захламления места размещения объектов, в том числе отходами производства и потребления.
На основании договора №, заключенного <дата обезличена> между Органом местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом «Комитет по управлению имуществом городского округа Краснотурьинск» (Заказчик) и ИП ФИО1 (Подрядчик) Подрядчик обязался выполнить работы по демонтажу аварийных жилых домов, в том числе погрузку и перевозку строительного мусора, планировку территории, расположенных по адресам: <адрес обезличен>, и сдать результат работ в надлежащем состоянии Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (л.д.10-19).
В рамках указанного договора ответчиком были произведены работы по демонтажу аварийных жилых домов.
Как следует из акта осмотра с фотоматериалами (л.д.37- 40) помощником прокурора Мурановой Е.А. <дата обезличена> произведен осмотр территории земельного участка с кадастровым номером 66:50:0802001:39, расположенная в <адрес обезличен> Воронцовского лесничества Карпинского лесхоза. в результате осмотра выявлена несанкционированная свалка в виде древесных отходов, находящаяся в обводненном карьере. Пеший доступ к обводненной части имеется с северной и южной сторон карьера.
Постановлением Министерства природных ресурсов и экологии <адрес обезличен> от <дата обезличена> №-П ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Объективная сторона правонарушения была выражена в том, что в период с 20.11. по <дата обезличена> на территории земельного участка по адресу: <адрес обезличен> Воронцовского лесничества Карпинского лесхоза ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил сброс древесных отходов, образовавшихся от сноса и разработки зданий в обводненный карьер, чем нарушил ч. 2 ст.11, ч.1,2 ст.13.4 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, 2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В соответствии с положениями ч. 4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
В связи с изложенным суд находит факты, зафиксированные в постановлении по делу об административном правонарушении, установленными при рассмотрении настоящего дела и не подлежащими повторному доказыванию.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении Министерством природных ресурсов и экологии <адрес обезличен> <дата обезличена> вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения №-П (л.д.69-70), согласно которого на ИП ФИО2 возлоена обязанность принять меры по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению: на земельном участке по адресу: <адрес обезличен>, 9 кв. Воронцовского лесничества Карпинского лесхоза, ликвидировать сброс древесных отходов, образовавшихся от сноса и разборки зданий в обводненный карьер.
Сам ИП ФИО1 с вмененным ему нарушением согласен, намерен предпринять меры, необходимые для ликвидации несанкционированной свалки отходов, что следует из объяснений, отобранных у него помощником прокурора Мурановой Е.А. <дата обезличена> (л.д.41-42).
Кроме того <дата обезличена> в адрес ИП ФИО1 прокуратурой <адрес обезличен> внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, с требованием в течение 3х дней, с момента получения, рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.43-46).
В ответ на обращение ИП ФИО1 с представлением согласился, выразил намерение предпринять все возможные действия по очистке обводнённой части карьера от древесных остатков от снесенных аварийных домов, при наличии такой возможности, с последующей их реализацией, либо размещением в специальных местах (площадках) накопления отходов (л.д.47-48).
Указанная позиция ответчика была также продублирована в его письменных объяснениях, отобранных помощником прокурора <адрес обезличен> Мурановой Е.А. <дата обезличена>. Коме того ИП ФИО1 указывал на то, что для устранения допущенных нарушений ему необходим срок до января 2027 года. Административный штраф в размере 30 000 рублей был оплачен им в полном объеме (л.д.74-75).
Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона "Об окружающей среде" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 2 ст. 78 Федерального закона N 7-ФЗ на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
Создание несанкционированного места размещения отходов подвергает отрицательному воздействию качество жизни и благополучия неопределенного круга лиц.
Принимая во внимание наличие публичного интереса в обеспечении экологической безопасности и сохранении благоприятной окружающей среды, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
При этом вопреки позиции стороны ответчика и третьих лиц, срок для устранения нарушений до 01.12.2025 суд считает разумным, учитывая, что до настоящего времени ответчик не совершил действий, направленных на ликвидацию несанкционированного места размещения отходов, несмотря на наличие у него такой возможности.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Между тем при рассмотрении настоящего дела каких-либо доказательств в обоснование своей позиции о необходимости предоставления срока для устранения нарушений до января 2027 года суду не представлено.
С учётом изложенного суд находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды, установив срок для ее исполнения до 01.12.2025.
При этом в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.
Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) обязанность в срок, не позднее <дата обезличена>, ликвидировать несанкционированное место размещения отходов производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером № который относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: под зону обрушения рудных тел №, №, государственная собственность на который не разграничена.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.
Председательствующий судья (подпись) С.П. Сумбаева