РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2022 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Толкачевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-920/2022 по иску Прокурора Большечерниговского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большечерниговского района Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику об обязании совершить определенные действия по тем основаниям, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области. В нарушение требований законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> нарушена целостность ограждения, на твердом покрытии не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. Схема размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский отсутствует. По данному факту прокуратурой района в Администрацию поселения вносилось представление об устранении допущенных нарушений, в результате рассмотрения которого нарушения в полном объеме устранены не были. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию площадки для установки контейнеров для сбора твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <...> в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21. Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, путем обеспечения уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также восстановления поврежденного ограждения. Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области. В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, где прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Глушицкий привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, путем обеспечения уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также восстановления поврежденного ограждения. Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области.

Истец заместитель прокурора Большечерниговского района Самарской области Егоров А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил обязать администрацию сельского поселения Глушицкий привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, путем обеспечения уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также восстановления поврежденного ограждения. Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала.

Суд, выслушав истца, пр.ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что уточненные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Большечерниговского района Самарской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области. В нарушение требований законодательства на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <...> нарушена целостность ограждения, на твердом покрытии не обеспечен уклон для отведения талых и дождевых сточных вод. Схема размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Глушицкий муниципального района Большечерниговский отсутствует.

По данному факту 31.05.2022 года прокуратурой района в Администрацию поселения вносилось представление об устранении допущенных нарушений, в результате рассмотрения которого нарушения в полном объеме устранены не были.

Данные обстоятельства не оспорены стороной ответчика и подтверждаются представленным рапортом и фотоматериалом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена плата за коммунальные услуги за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.п. 18,19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организации благоустройства территории поселения.

Аналогичные полномочия определены Уставом сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

В соответствии с п.п. 3, 16, 17 Правил № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области (далее - Порядок № 471).

Из содержания раздела 2 Порядка № 471 также следует, что создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляется в соответствии с правилами.

Разделом 2 Правил № 471 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с Разделом 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территории городских и сельских поселений контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видом мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку выявленные нарушения действующего законодательства, в данном случае, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Руководствуясь ст.ст. 233-237, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий привести контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...> в соответствии с СанПин 2.1.3684-21, путем обеспечения уклона для отведения талых и дождевых сточных вод, а также восстановления поврежденного ограждения.

Обязать администрацию сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области разработать и утвердить схему размещения мест (площадок) раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Глушицкий Большечерниговского района Самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 7 октября 2022 года

Председательствующий Е.Н. Дмитриева