Решение по делу № 2-263/2022 от 01.09.2022 | Красносельский районный суд (Костромская область)

Дело № 2-263/2022

УИД44RS0013-01-2022-000336-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2022 года п. Красное-на-Волге

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Артимовской А.В.,

при секретаре Васильевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования- Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к ФИО1 и ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Костромской области, действуя в интересах муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о прекращении права долевой собственности участника долевой собственности СПК «Красный прибой» (бывшее ТОО «Красный прибой») Ш.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1/272 долю в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № общей площадью кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства и признании права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю.

Требования истец обосновывает тем, что в соответствии с п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Согласно п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования до 01 марта 1992 года было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии с данным Указом Президента РФ постановлением главы администрации Красносельского муниципального района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Власть Советов», «Заволжье», «Красный прибой», «Знамя труда» Ш.Н.М. как работнику СПК «Красный прибой» была предоставлена земельная доля 1/272 (площадью 5,9 га), выдано свидетельство на право собственности на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №.

Земельный участок СПК «Красный прибой» с кадастровым номером №, площадью отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Федеральный закон № 101-ФЗ), администрация Подольского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в Красносельской общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), а также размещен на официальном сайте в сети «Интеренет» администрации Подольского сельского поселения.

С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., администрацией Подольского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местно самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Красный прибой» опубликована на официальном сайте администрации Подольского сельского поселения в сети «Интернет» podolskoe-adm.ru ДД.ММ.ГГГГ, в общественно-политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № (11816), а также размещена на информационном щите в администрации Подольского сельского поселения.

В назначенный день и время собрание не состоялось, в связи с неявкой участников долевой собственности (присутствовало 2 человека).

Однако в связи с отсутствием кворума на общем собрании на основании п.7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включен Ш.Н.М.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение более трех лет подряд.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, имеющихся в реестре наследственных дел на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты notariat.ru следует, что наследственных дел к имуществу Ш.Н.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Свою долю в аренду Ш.Н.М. СПК «Красный прибой» и другим хозяйствующим субъектам не передавал.

В силу п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101 - ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, являются невостребованными земельными долями.

Невостребованная Ш.Н.М. земельная доля не используется, это приводит к снижению плодородия почв, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.

Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимировской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на надлежащих ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Шишова О.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец по делу - Администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района , надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседании не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Соответчики ФИО1 ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств не заявляли.

Выслушав помощника прокурора Шишову О.М., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.9 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В соответствии с п. 8 «Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочно (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 года, было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшими собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на земли, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м. отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности, расположен на территории Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района .

На основании постановления главы администрации Красносельского района Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам коллективов ТОО «Власть Советов, «Заволжье», «Красный прибой» «Знамя труда» гражданам были предоставлены земельные доли, согласно прилагаемых списков.

Ш.Н.М. земельная доля была предоставлена как работнику ТОО «Красный прибой» (л.д.14).

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежащих колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено, что земельная доля, принадлежащая Ш.Н.М. (свидетельство на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серии № (л.д. 7-9), не используется на протяжении нескольких последних лет, свою долю в аренду СПК «Красный прибой» и другим хозяйствующим субъектам Ш.Н.М. не передавал, наследники по поводу принятия наследства после его смерти к нотариусу не обращались.

Согласно справки Отдела записи актов гражданского состояния по Красносельскому муниципальному району Управления ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ № в архиве Федеральной государственной информационной системы ЕГР ЗАГС имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ о смерти Ш.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Согласно сведений, предоставленных нотариусом Красносельского нотариального округа К., наследниками после смерти Ш.Н.М. являются его сыновья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживающий по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ им выдано свидетельство о праве на наследство по закону в 1/2 доле каждому на денежный вклад в ПАО реестровый №.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 3-8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Данный список опубликован в средстве массовой информации, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов Подольского сельского поселения - «Подольский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в ной общественно - политической газете «Красное Приволжье» от ДД.ММ.ГГГГ № а также размещен на официальном сайте администрации Подольского сельского поселения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

С момента публикации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Подольского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Каких-либо возражений, по поводу необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, от владельцев невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, не поступало.

Согласно ст. 14.1. Федерального закона № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органами местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети Интернет (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Информация о проведении общего собрания участников общей долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей СПК «Красный прибой» опубликована на официальном сайте администрации Подольского сельского поселения в сети Интернет podolskoe-adm. ru. ДД.ММ.ГГГГ и в средстве массовой информации, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов Подольского сельского поселения - «Подольский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности СПК «Красный прибой» от ДД.ММ.ГГГГ, с повесткой «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «Красный прибой»», на собрании присутствовало 2 участника долевой собственности, кворума не было, собрание не состоялось (л.д.21).

Администрация Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила указанный список самостоятельно, куда включены сведения о земельной доле, принадлежащей Ш.Н.М. (л.д.19).

Таким образом, администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района предусмотренный Законом порядок придания земельной доле статуса невостребованной был соблюден.

Согласно ч.2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Судом установлено, что возражений в письменном виде от соответчиков - наследников имущества Ш.Н.М. в орган местного самоуправления, о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Таким образом, администрацией Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела.

Судом также установлено, что до настоящего времени наследники Ш.Н.М. не предприняли каких-либо мер по надлежащему оформлению данной земельной доли, не использовали, не изъявили желание распоряжаться земельной долей наследодателя в течение установленного законом срока, что подтверждается материалами дела.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.

Поскольку муниципальным образованием соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" для признания спорных земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, действующего в интересах муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах муниципального образования Подольского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области к ФИО1 и ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право долевой собственности участника долевой собственности СПК «Красный прибой» (бывшее ТОО «Красный прибой») Ш.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на 1/272 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу:

Признать за муниципальным образованием Подольское сельское поселение Красносельского муниципального района Костромской области право муниципальнойсобственности на 1/272 земельную долю СПК «Красный прибой» (бывшее ТОО «Красный прибой»), ранее принадлежащую Ш.Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу:

Решение в течение месяца со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: А.В. Артимовская