ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

30 июля 2022 года

Судья Колпашевского городского суда Ольховская Е.В.,

с участием старшего помощника Колпашевского городского прокурора ФИО5,

лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 ФИО3,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина , владеющего русским языком, не работающего, холостого, не имеющего постоянного адреса места пребывания (жительства) и регистрации на территории РФ, фактически проживающего на территории РФ: ,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут, в служебном помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по УМВД России по по адресу: , каб. №, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа», при пересечении государственной границы через КПП «Кулунда-1» Российской Федерации получил миграционную карту серии 0119 №. Последний раз на миграционном учёте состоял по адресу: , стр. 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем, ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 нарушил ч.ч. 1, 2,3 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1У. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся.

Прокурор в заключении полагал, что с учётом исследованных в судебном заседании обстоятельств совершения административного правонарушения в их совокупности, возможно применение к ФИО1У. административного наказания, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья, рассмотрев административный материал, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1У. подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 15 минут, в служебном помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по УМВД России по по адресу: , каб. №, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа», при пересечении государственной границы через КПП «Кулунда-1» Российской Федерации получил миграционную карту серии 0119 №. Последний раз на миграционном учёте состоял по адресу: , стр. 2 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующем, ФИО1У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Республики Узбекистан ФИО2 ФИО3 нарушил ч.ч. 1, 2,3 ст. 5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в объяснениях указано о признании вины за совершенное правнарушение;

- объяснением ФИО1У. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого он является гражданином Республики Узбекистан, на территорию Российской Федерации прибыл в 2019 году с трудовой целью автотранспортом через КПП «Кулунда» и ранее на территории Российской Федерации прибывал практически ежегодно в . Прибыл с трудовой целью, с 2019 года становился на миграционный учёт на территории и , последний раз регистрировался с мая по июнь 2021 года по адресу: по обращению малознакомой женщины, которую ему посоветовали земляки через группу в мессенджере Ватцап. С указанного периода времени и до настоящего, он нигде на территории и Российской Федерации не зарегистрирован, поскольку своевременно не успел собрать все документы для переоформления патента, срок которого закончился в январе 2021 года. Таким образом, с июня 2021 года до сегодняшнего дня он регистрацию не имеет, действующего патента тоже. Прибыл на территорию впервые сегодня, т.е. ДД.ММ.ГГГГ около 07 часов утра, совместно с ещё четырьмя гражданами Республики Узбекистан, являющимися его земляками, которые поехали для трудоустройства на какую-то пилораму и остановились все в одном из производственных зданий, расположенных по , где имеются места для сна, приёма пищи и где мы были сегодня в дневное время установлены прибывшими сотрудниками полиции. В связи с тем, что условия проживания ему лично не подходят и у него имеются дела в , он намерен выехать сегодня в вечернее время суток в . Прибыл на срок менее суток и намерен выехать обратно в , где проживает по вышеуказанному адресу в одиночку. На территории Российской Федерации и в частности, у него супруги, детей, являющихся гражданами Российской Федерации нет, объектов недвижимого имущества тоже. О необходимости постановки на миграционный учёт по новому месту пребывания он уведомлён.

- копией водительского удостоверения ФИО1У, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ;

- миграционной картой ФИО1У.;

- справкой о результатах идентификации личности человека по отпечаткам пальцев ФИО1У от 28/.07.2022;

- переводом паспорта ФИО1У, удостоверенного нотариусом;

- сведениями из ЕГР ЗАГС.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1У. нарушил требования Федерального закона N 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1У. являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия ФИО1У. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО1У. деяния, личности виновного, который длительное время уклоняется от постановки на миграционный учет, его имущественное положение (отсутствие места работы, семьи и детей, средств к существованию), а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ФИО1У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, ДД.ММ.ГГГГ), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО1У. на территории РФ в судебном заседании не представлено.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны проживания.

Правонарушения, допущенные лицом, привлекаемым к ответственности, в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающее административное наказание ФИО1У., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1У., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1У. судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность ФИО1У., его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1У. пребывая длительное время на территории Российской Федерации не предпринимал необходимые и достаточные меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него источника доходов, семьи, детей и как следствие - возможности самостоятельного выезда за пределы страны, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1У. должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание ФИО1У. в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель уклонился от самостоятельного выезда из страны и не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – при назначении судьёй иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в в , гражданина виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО6 ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в в , гражданина , содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по по адресу: , пер. Карский, 23а, 634062.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по №

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: <...>.

За неуплату административного штрафа в установленный срок статьёй 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: Е.В.Ольховская