Решение по делу № 2-1142/2024 от 10.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2025 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Елькиной Е.Д.,

при секретаре Тимербулатовой А.М.,

с участием истца в лице зам.прокурора Зианчуринского района РБ Исхакова А.Г., ответчика ФИО1, представителя ответчика Минземимущества РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-36/2025 по исковому заявлению прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределенного круга лиц к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка от 15 июля 2023 года ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки,

установил:

прокурор Зианчуринского района РБ обратился с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка от 15 июля 2023 года ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

В обосновании иска указал, что Прокуратурой Зианчуринского района во исполнения задания прокуратуры Республики Башкортостан от 09.08.2024, проведена проверка исполнения законодательства о государственной и муниципальной собственности в деятельности отдела по Зианчуринскому району управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Отдел по Зианчуринскому району) в ходе которой выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что 15.07.2023 между Отделом по Зианчуринскому району ФИО1 без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор .... предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> гас видом разрешенного использования для сенокошения.

Статьей 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В п. 2 ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ перечислены случаи, при которых договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов.

Так, согласно п. 19 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков.

Земельный участок с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> га предоставлен гражданке ФИО1 без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Положениями п. 3 ст. 15 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебного и полевого), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан для ведения личного подсобного хозяйства, не может превышать 2,5 га.

Таким образом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам площадью, превышающей 2,5 га.

Согласно договорам аренды, земельные участки предоставлены для осуществления деятельности крестьянско-фермерского хозяйства, однако ФИО1 в качестве главы КФХ либо индивидуального предпринимателя не зарегистрирована.

Площадь предоставленного ФИО1 земельного участка в 6 раз превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных или сенокошения, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности.

Таким образом, указанный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО1, так как существенно превышен законодательно установленный на территории Республики Башкортостан размер.

На основании вышеизложенного договор аренды земельного участка от 15.07.2023 ...., заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, является незаконным и подлежит расторжению с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

В настоящем иске прокурор района просит суд признать договор аренды земельного участка от 15.07.2023 ...., заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и ФИО1, недействительным (ничтожным), применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В судебном заседании зам. прокурора Зианчуринского района РБ Исхаков А.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Минземимущества РБ по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что на момент заключения договора она какое-либо фермерское хозяйство не вела, в качестве ИП или главы КФХ не была зарегистрирована. У нее было свое личное подсобное хозяйство, несколько голов КРС, но в начале 2024 года всех коров зарезали, потому что нужны были деньги.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

15.07.2023 между Отделом по Зианчуринскому району ФИО1 без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ заключен договор .... предоставлении в аренду земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером .... площадью <данные изъяты> гас видом разрешенного использования для сенокошения.

Положения п. 5 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.(ст. 10.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения")

Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Тем самым при предоставлении земельного участка из категории земель сельхозназначения имеет существенное значение для каких целей необходим гражданину земельный участок

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что на период заключения спорного договора аренды ФИО1 не являлась индивидуальным предпринимателем, не вела крестьянско-фермерское хозяйство, вела только ЛПХ на приусадебном участке для своего личного семейного потребления, необходимость в предоставлении ей <данные изъяты> га земли для сенокошения отсутствовала. Тем самым площадь испрашиваемого земельного участка, размежеванного ответчиком и заявленного в письменном обращении о предоставлении ей земельного участка несоразмерна ее потребности при ведении личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.56,67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерстве земельных и имущественных отношений РБ, ФИО1 о признании договора аренды земельного участка от 15 июля 2023 года ничтожным, применении последствий недействительности ничтожной сделки-удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка, заключаемого для проведения торгов .... от 15 июля 2023 года заключенный между МЗИО в лице начальника отдела по Зианчуринскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления ФИО3 и ФИО1- ничтожной сделкой, применив реституцию путем расторжения договора аренды .... от 15 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Е.Д.Елькина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 января 2024 года.