УИД 47RS0006-01-2022-006103-84

суд первой инстанции № 2-541/2023

суд апелляционной инстанции № 33-3986/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 15 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Ильичевой Т.В.,

судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.

при секретаре Андрееве Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2023 года по гражданскому делу № 2-541/2023 по исковому заявлению ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» о защите прав потребителя, об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснение представителя «Россети Ленэнерго»- ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО1 обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с иском к ПАО «Ленэнерго» об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств с максимальной мощностью 15 кВт жилого дома, расположенного по адресу <адрес>

В обоснование исковых требований указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенного на нем объекта недвижимости – блок-секции многосекционного блокированного дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу <адрес>, стр. 1.

Истец 20.01.2022 обратился к ответчику с заявлением о заключении договора об осуществлении технологического присоединения указанного объекта недвижимости. В ответе от 09.02.2022 ответчик, сославшись на п. 8(4) Правил технологического присоединения, сообщил, что осуществление технологического присоединения возможно при предоставлении заявителем решения собрания собственников многоквартирного дома о выборе способа управления и согласия собственников на увеличение мощности. Заявка истца была аннулирована.

Считает отказ незаконным, поскольку принадлежащей истцу жилой дом блокированной застройки не относится к понятию многоквартирного дома, тем самым положения п. 8(4) Правил, регулирующих порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств не распространяются, в условиях отсутствия доказательств, представленных стороной ответчика, полагает договор об осуществлении технологического присоединения ничтожным, поскольку был заключен с ООО «Кивеннапа» после признания юридического лица банкротом и без согласия арбитражного управляющего общества.

Представитель ответчика ПАО «Россети Ленэнерго» исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Представители третьих лиц ООО «УК Кивеннапа» и ООО «БалтИндустрия-Север» возражений на иск не представили.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2023 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ПАО «Россети Ленэнерго» просило отменить решение суда, в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы указало, что технологическое присоединение жилого дома истца к электрическим сетям произведено, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения от 28.05.2019. Повторное технологическое присоединение законом не предусмотрено.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что с 16.12.2021 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество - блок-секцию двухэтажного многосекционного блокированного жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты> и с 15.10.2021 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес>

Земельный участок, на котором располагается жилой дом блокированной застройки, в состав которого входит блок-секция, предоставлен администрацией муниципального образования «Пудостьское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области ООО «Кивеннапа» для комплексного развития в целях жилищного строительства, категория земель: земли населенных пунктов. Указанный земельный участок входил в состав земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, и подлежал выделению под жилой дом блокированной застройки с блок-секцией. На момент заключения договора купли-продажи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежал ООО «Кивеннапа» на праве временного владения и пользования по договору аренды земельного участка от 28 декабря 2011 года № 1306.

Согласно данным, представленным Комитетом по топливно-энергетическому комплексу от 23.04.2019, электроснабжение жилого квартала «Кивеннапа Юг» осуществлюсь по договору энергоснабжения на период строительства.

15.11.2019 ПАО «Ленэнерго» выдан акт об осуществлении технологического присоединения № 19-27369 ООО «Кивеннапа». Из указанного акта следует, что ПАО «Ленэнерго» осуществило ООО «Кивеннапа» технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям объектов электроэнергетики ЖК «Кивеннапа Юг», включая <адрес> 1, где расположена принадлежащая истцу блок-секция, с определением максимальной мощности данного объекта 1300 кВт, которым также был аннулирован акт № 305847 от 28.05.2019 о технологическом присоединении, в том числе объекта недвижимости истца.

ФИО1 обратился в ПАО «Россети Ленэнерго» с заявлением о заключении с договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, что ответчиком не оспаривалось.

09.02.2022 ПАО «Россети Ленэнерго» отказано истцу в удовлетворении заявки.

В ходе рассмотрения дела, возражая против заявленных требований, ПАО «Россети Ленэнерго» ссылалось на то, что в силу закона технологическое присоединение к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии носит однократный характер, вместе с тем, объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и потребляет электрическую энергию, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения от 15 ноября 2019 года.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта неправомерного отказа ПАО «Россети Ленэнерго» в заключении договора на технологическое присоединение к электрическим сетям объекта истца, а потому пришел к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не может признать выводы суда первой инстанции правильными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила данного параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (п. 4).

Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», устанавливая правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики и определяя полномочия органов государственной власти по регулированию этих отношений, предусматривает, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер (п. 1 ст. 26).

В случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются (п. 4 ст. 26).

Между тем, согласно абз. 3 ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе, заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

В настоящее время действует порядок технологического присоединения, определенный Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861.

Как указано в п. 2 названных Правил, их действие распространяется на случаи: присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств; увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств; изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств; присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 года № 484 «О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации» и др.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п. 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Процедура технологического присоединения включает: 1) подачу заявки заявителем, который имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; 2) заключение договора; 3) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; 4) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя; 5) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям.

При осуществлении первичного технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя все технические параметры такого присоединения закрепляются за присоединенными энергопринимающими устройствами и фиксируются в документах о технологическом присоединении, в частности в акте об осуществлении технологического присоединения. Такими техническими параметрами являются: максимальная мощность энергопринимающих устройств, категория надежности, количество точек присоединения, уровень напряжения, на котором присоединены энергопринимающие устройства.

Технологическое присоединение согласно ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

По смыслу приведенных положений повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств имеет место, в частности, при пересмотре величины присоединенной мощности, которое в силу требований п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» возможно только на основании отдельного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, в том числе ранее уже заключавшим договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств другой мощности.

Под однократностью технологического присоединения, упомянутого в п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства. Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, 10.01.20022 истец обратился к ответчику с заявлением о технологическом присоединении принадлежащего ему жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к энергопринимающим устройствам максимальной мощностью 15 кВт.

В абз. втором п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, указано, что акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) представляет собой документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Таким образом, документом, подтверждающим надлежащее технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения.

Возражая против заявленных требований, ПАО «Россети Ленэнерго» ссылаясь на однократность технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, указывало на тот факт того, что объект истца имеет технологическое присоединение к электрическим сетям и потребляет электрическую энергию, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ЖК «Кивеннапа-ЮГ» от 15 ноября 2019 года, в котором указан также адрес и жилой дом истца. При этом в тексте данного акта указано, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрической сети сетевой организации выполнено в соответствии с правилами и нормами.

В акте об осуществлении технологического присоединения от 15 ноября 2019 года содержатся сведения о технических условиях, а также точки присоединения, уровень напряжения, максимальная мощность, описание границ балансовой принадлежности объектов и границ эксплуатационной ответственности сторон, наименование электроустановок сетевой организации и заявителя, однолинейная схема присоединения энергопринимающих устройств, в которой схематично указаны границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон.

Из приложения к данному акту о технологическом присоединении, следует, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств истца составляет 3,3 кВт.

При этом, подключение производилось по рабочему проекту электроснабжения ООО «Лад», из которого видно, что к каждой блок-секции подводится электрокабель соответствующим сечением, производится заземление, устанавливаются электроприемники, электроавтоматы.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства присоединение объекта истца к электрическим сетям нашло подтверждение.

Факт технологического присоединения жилого дома истца к объектам электросетевого хозяйства не опровергнут надлежащими доказательствами, в том числе заключением специалиста, эксперта.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что акт об осуществлении технологического присоединения не может расцениваться в качестве документа, подтверждающего подключение энергопринимающего устройства к электрическим сетям сетевой организации в установленном порядке при заключении нового договора, нельзя признать правильным.

Содержание заявления истца и акта об осуществлении технологического присоединения свидетельствуют о том, что действия истца фактически были направлены на повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств с целью пересмотра величины присоединенной мощности.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, установив, что факт технологического присоединения жилого дома истца к объектам электросетевого хозяйства не опровергнут надлежащими доказательствами, акт об осуществлении технологического присоединения свидетельствуют о том, что действия истца фактически были направлены на повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств с целью пересмотра величины присоединенной мощности, приходит к выводу, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом вышеизложенного, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 27 февраля 2023 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований ФИО1 к публичному акционерному обществу «Россети Ленэнерго» о защите прав потребителя, об обязании заключить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств жилого дома – отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Арикайнен Т.Ю.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 августа 2023 года.