УИД: 77RS0010-02-2022-019909-43 № 2-1519/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 06 марта 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1519/23 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с данным иском, указывая, что 16.03.2020г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано решением №673796/20 от 25.03.2020г.

17.03.2022г. она повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Ответчик не включил в ее стаж педагогической деятельности время работы воспитателем в детском комбинате №208 Кемеровского производственного объединения «Химпром» с 29.08.1991г. по 13.12.1995г. (4 года 3 месяца 16 дней); воспитателем в детском оздоровительном центре Кемеровского производственного объединения «Химпром» с 14.12.1995г. по 15.05.1996г. (5 месяцев 1 день); воспитателем в МДОУ адрес компенсирующего вида №32» адрес с 03.11.2001г. по 29.11.2001г., с 15.06.2002г. по 30.06.2002г., с 03.11.2002г. по 24.11.2002г., с 15.06.2003г. по 03.07.2003г., 03.11.2003г. по 24.11.2003г., 20.03.2004г. по 08.04.2004г., с 16.10.2004г. по 09.11.2004г., с 15.02.2005г. по 31.05.2005 г. (8 месяцев 1 день).

Истец считает невключение указанного периода работы в ее льготный стаж неправомерным и просит признать незаконным отказ во включении в ее специальный педагогический стаж указанных периодов работы; обязать ответчика включить в ее специальный педагогический стаж эти периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента первоначального обращения за ней.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Согласно письменного отзыва ответчика, оспариваемые истцом решения об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии приняты в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выплатное дело ФИО1, приходит к следующему.

Из материалов дела, выплатного дела ФИО1 следует, что 16.03.2020г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано решением №673796/20 от 25.03.2020г.

17.03.2022г. истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

В стаж работы истца не были включены периоды работы в Детском комбинате 208 Кемеровского производственного объединения «Химпром» в должности воспитателя с 29.08.1991г. по 13.12.1995г. (4 года 3 месяца 15 дней); в Детском оздоровительном центре Кемеровского производственного объединения «Химпром» в должности воспитателя с 14.12.1995г. по 15.05.1996г.(5 месяцев 2 дня), так как название учреждений не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781; Списком профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Совета министров адрес от 06.09.1991г. №463; Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.

Также в стаж истца не были включены периоды работы в МДОУ адрес компенсирующего вида №32» адрес в должности воспитателя с 03.11.2001г. по 29.11.2001г. (27 дней), с 15.06.2002г. по 30.06.2002г.(16 дней), с 03.11.2002г. по 24.11.2002г. (22 дня), с 15.06.2003г. по 03.07.2003г.(19 дней), с 03.11.2003г. по 24.11.2003г.(22 дня), с 20.03.2004г. по 08.04.2004г.(19 дней), с 16.10.2004г. по 09.11.2004г.(24 дня), с 15.02.2005г. по 31.05.2005г.(3 месяца 16 дней), так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанные периоды представлены без кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Для подтверждения периодов льготного стажа были направлены соответствующие запросы. По истечении срока предоставления недостающих документов, предусмотренного ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, ответы на запросы не получены.

Указанные периоды работы подтверждаются справкой о стаже истца, выданной ООО «Химпром», данными трудовой книжки ФИО2 (фио) О.А., сведениями ИЛС.

Согласно разъяснений, данных Управлением образования Администрации адрес, название «Детский комбинат №208 адрес» соответствует названию адрес №208 адрес».

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

Согласно ч.2 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3 и ч.4 названной статьи).

Согласно п.»м» ч.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Названным списком предусмотрена должность воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, также была предусмотрена должность воспитателя детского сада и объединенных яслей-садов.

Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года №677, было предусмотрено создание различных видов детских садов в соответствии с их направленностью, в т.ч. детского сада комбинированного вида.

Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденным 01 января 1976 года в разделе 92400 «Дошкольное воспитание» были предусмотрены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При изложенных обстоятельствах указанные выше периоды трудовой деятельности истца в Детском комбинате 208 Кемеровского производственного объединения «Химпром» в должности воспитателя и в Детском оздоровительном центре Кемеровского производственного объединения «Химпром» в должности воспитателя подлежат включению в ее специальный страховой стаж.

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность по своевременному и полному предоставлению сведений, предусмотренных ст.11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на страхователе, т.е. на работодателе.

На основании п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в пп.»а» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, согласно которого, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.п.4.2 и 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007г. №9-П, поскольку сами застрахованные лица непосредственно не вовлечены в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование, они, хотя и получают указанную информацию, как правило, не располагают реальными возможностями обеспечить уплату работодателем недоимки по страховым взносам.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ.

Истец, как следует из материалов дела, является застрахованным лицом в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу вышеизложенного, то, что сведения о ее работе в вышеназванные спорные периоды в МДОУ адрес компенсирующего вида №32» адрес в должности воспитателя с 03.11.2001г. по 29.11.2001г. (27 дней), с 15.06.2002г. по 30.06.2002г.(16 дней), с 03.11.2002г. по 24.11.2002г. (22 дня), с 15.06.2003г. по 03.07.2003г.(19 дней), с 03.11.2003г. по 24.11.2003г.(22 дня), с 20.03.2004г. по 08.04.2004г.(19 дней), с 16.10.2004г. по 09.11.2004г.(24 дня), с 15.02.2005г. по 31.05.2005г.(3 месяца 16 дней), направлены в ПФР без кода «особые условия», само по себе не может служить основанием для отказа в реализации ее права на пенсионное обеспечение, приобретенное в соответствии с законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 в указанной части также подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения за назначением пенсии - 17.03.2022г. – у истца имелось право на получение досрочной страховой пенсии по старости, суд также находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 в этой части.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №478608/22 от 30.06.2022 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы с 29.08.1991 года по 13.12.1995 года, с 14.12.1995 года по 15.05.1996 года, с 03.11.2001 года по 29.11.2001 года, с 15.06.2002 года по 30.06.2002 года, с 03.11.2002 года по 24.11.2002 года, с 15.06.2003 года 03.07.2003 года, с 03.11.2003 года по 24.11.2003 года, с 20.03.2004 года по 08.04.2004 года, с 16.10.2004 года по 09.11.2004 года, с 15.02.2005 года по 31.05.2005 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес включить в подсчет стажа, дающего право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 29.08.1991 года по 13.12.1995 года, с 14.12.1995 года по 15.05.1996 года, с 03.11.2001 года по 29.11.2001 года, с 15.06.2002 года по 30.06.2002 года, с 03.11.2002 года по 24.11.2002 года, с 15.06.2003 года 03.07.2003 года, с 03.11.2003 года по 24.11.2003 года, с 20.03.2004 года по 08.04.2004 года, с 16.10.2004 года по 09.11.2004 года, с 15.02.2005 года по 31.05.2005 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.03.2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Виноградова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2022 г.