Дело № 2-353/2023

44RS0002-01-2022-005766-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Волгореченск

Нерехтский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б., при секретаре Ларионовой И.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области о включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 первоначально обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указал, что в связи с достижением пенсионного возраста, необходимых величин страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложений 6 и 3 к этому закону, 15 ноября 2022 года в порядке ст. 22 указанного закона он обратился в ГУ ОПФР по Костромской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 24 ноября 2022 года ответчик решением № 196687/22 отказал истцу в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ недостаточностью страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работы по причине не читаемости печатей об увольнении и не предоставлении ведомостей начисления заработной платы: с 20.08.1978 г по 14.01.1979 г. в должности рабочего с/совхоза «(данные изъяты)»; с 25.11.1981 г. по 28.02.1982 г. в должности рабочего строительства; с 01.03.1982 г. по 09.11.1982 г. курсы шоферов; с 10.11.1982 по 14.01.1983 г. в должности шофера автокрана. Истец считает такое решение незаконным и необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, как будущего пенсионера. Вины истца в том, что работодателем не были переданы сведения о его работе и заработной плате в архив, не имеется. Не засчитанные в страховой стаж периоды работы проходили на территории Республики Казахстан. Истец считает, что непредставление компетентными органами Республики Казахстан запрошенных пенсионным органом сведений, не является препятствием для назначения ему страховой пенсии по старости. При утрате документов о работе из-за небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин не по вине работника, периодов работу устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. С целью сбора подтверждающих работу истца в оспариваемый период доказательств он ездил в Республику Казахстан. Им были найдены два свидетеля, которые осуществляли совместно с ним трудовую деятельность в совхозе (данные изъяты). Это граждане Б работавший в с/совхозе (данные изъяты) с 1976 по 1996 гг.; Ч работавший в с/совхозе (данные изъяты) с 1976 по 1997 гг. В связи с невозможностью выезда указанных граждан за пределы Республики Казахстан. Показания свидетелей были заверены надлежащим образом у нотариуса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8,11,12,21,22 Федерального закона от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п. 37-41 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, Соглашением государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» истец просит:

- признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области № 196687/22 от 24.11.2022 г. об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости;

- включить в трудовой и страховой стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 20.08.1978 г по 14.01.1979 г. в должности рабочего с/совхоза «(данные изъяты)»; с 25.11.1981 г. по 28.02.1982 г. в должности рабочего строительства; с 01.03.1982 г. по 09.11.1982 г. курсы шоферов; с 10.11.1982 по 14.01.1983 г. в должности шофера автокрана;

- обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости истцу с даты обращения в пенсионный орган с 15.11.2022 года;

- взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определением Ленинского районного суда г.Костромы от 18 января 2023 года дело передано на рассмотрение Нерехтского районного суда Костромской области в порядке ст.33 ГПК РФ. Этим же определением произведена замена стороны ответчика по настоящему гражданскому делу с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области (л.д.40).

При рассмотрении дела истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции истец просит: включить в трудовой и страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 20.08.1978 г по 14.01.1979 г. в должности рабочего с/совхоза «(данные изъяты)»; с 25.11.1981 г. по 28.02.1982 г. в должности рабочего строительства; с 10.11.1982 по 14.01.1983 г. в должности шофера автокрана. Другие требования, заявленные в исковом заявлении истец, не поддержал.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного процесса извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании истец ФИО3 показал, что он работал в с/совхоз «(данные изъяты)» в период с 20.08.1978 г по 14.01.1979 г. в должности рабочего; с 25.11.1981 г. по 28.02.1982 г. в должности рабочего строительства; с 01.03.1982 г. по 09.11.1982 г. также обучался на курсах шоферов; с 10.11.1982 по 14.01.1983 г. в должности шофера автокрана. В период работы в Свиносовхозе (данные изъяты) он был направлен на водительские курсы с 1 марта 1982 года по июль 1982 года. Обучение проводилось после окончания рабочего времени, он ездил в районный центр на своей рабочей машине. Там проходил обучение, а обратно возвращался на автобусе. В 90-е годы совхоз прекратил свою деятельность, все личные дела работников вывезли в степь, там выкинули. Об этом он узнал от одного из работников, с которым ранее он работал, поскольку он там нашел своё личное дело. В Свиносовхозе (данные изъяты) вместе с Б и Ч., период работы был зачтен им в стаж для назначения пенсии. Пенсия им уже назначена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. Из отзыва на исковое заявление следует, что право на назначение страховой пенсии у ФИО3 возникло 18 ноября 2022 года и пенсия ему назначено по заявлению от 15 ноября 2022 года. Спорные периоды не включены в страховой стаж, так как не подтверждены начислением заработной платы, либо приказами по личному составу. На титульном листе трудовой книжки и в записях об увольнении печать не читается.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 июня 1999 года.

Стаж работы ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», без учета сорных периодов, на дату подачи заявления о назначении пенсии (15 ноября 2022 года) составляет 41 год 11 месяцев 27 дней.

Право на назначение страховой пенсии ФИО3 возникло с 18 ноября 2022 года.

Из решения пенсионного органа от 24 ноября 2022 года следует, что ФИО3 не зачтены в страховой стаж периоды работы: с 20.08.1978 г по 14.01.1979 г. в должности рабочего с/совхоза «(данные изъяты)»; с 25.11.1981 г. по 28.02.1982 г. в должности рабочего строительства; с 10.11.1982 по 14.01.1983 г. в должности шофера автокрана, в связи с тем, что на титульном листе трудовой книжки и в записи от 24.10.1979 г. об увольнении печать не читается. Приказы по личному составу за 1978-1983 гг. и ведомости по начислению заработной платы за август – декабрь 1978 г, ноябрь – декабрь 1981 г., 1982 г. отсутствуют.

Разрешая требования истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 1 ст. 11 данного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Часть 1 ст. 14 Федерального закона предусматривает, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указывалось ранее, ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 23 июня 1999 года.

Пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (действующих с 01.01.2015) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При этом к заявлению об установлении периода работы должна быть приложена справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям (п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).

Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжке ЕТ-I №0653074, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20 августа 1978 г. принят рабочим в (данные изъяты) свиноводческий совхоз (пр. №92/к от 20.08.1978г.); 24.10.1979 г. уволен (пр. № 116/к от 24.10.1979); 25.11.1981 г. принят рабочим стр-ва (пр. 119 от 25.11.1981); 10.11.1982 г. переведен шофером на а/кран (пр. 119-к от 10.11.1982); 30.03.1983 г. уволен (пр. № 37-к от 30.03.1983 г.).

Из архивной справки от 06.04.2022 г., выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив района Бэйтерек» управления информации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области, на запрос от 17.02.2022г. № 137 Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области по документам архивного фонда бывшего совхоза «(данные изъяты)» приказы по личному составу за 1978-1983 гг. и ведомости по начислению заработной платы за август-декабрь 1978 г., за ноябрь-декабрь 1981 г., 1982 г. на хранение не поступали.

В архивной справке от 04.04.2022 г., выданной Коммунальным государственным учреждением «Государственный архив Западно-Казахстанской области» управления информации, государственных услуг и архивов Западно-Казахстанской области указано, что документы (данные изъяты) за 1978-1979, 1981-1983 годы на государственное хранение в Государственный архив не поступали.

Пенсионный орган, отказывая истцу во включении в страховой стаж спорных периодов работы, ссылается на то, что периоды работы не подтверждены начислением заработной платы, либо приказами по личному составу, а правильность внесения записей в трудовую книжку оспаривается ввиду того, что печать на титульном листе трудовой книжки и на записях от 24.10.1979 г., 30.03.1983 г. об увольнении не читается.

Вместе с тем, период работы ФИО3 в указанной организации подтверждается показаниями свидетелей Б., Ч., которые работали совместно с истцом в с/совхозе (данные изъяты) в период с 20.08.1978 года по 14.01.1983 года.

Показания данных свидетелей изложены в письменной форме (в заявлениях) и удостоверены нотариусом района Бейтерек Западно-Казахстанского нотариального округа Республики Казахстан ФИО4 05.08.2022 г.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, их пояснения подтверждаются записями в трудовых книжках, копии которых приобщены к материалам дела.

Принимая показания указанных свидетелей в качестве доказательств, суд руководствуется п. 38 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в соответствии с которым при утрате документов о работе по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах и увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно трудовой книжке, ФИО3 20.08.1978 г. принят на работу в совхоз (данные изъяты) в качестве рабочего (запись №1), 24.10.1979 г. уволен с работы в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись №2), 25.11.1981 принят на работу в качестве рабочего строительства (запись №3), 10.11.1982 г. переведен шофером на автокран (запись №5), 30.03.1983 уволен с работы по ст. 32 КЗоТ Казахстанской ССР (собственное желание) (запись№6).

Записи о приеме на работу и увольнении заверены подписью уполномоченного лица работодателя и скреплены печатью, имеются ссылки на приказы, на основании которых внесена запись, со стороны пенсионного органа правильность и достоверность внесения записей не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

При включении в стаж истца спорных периодов работы размер его страховой пенсии увеличится, что ответчиком не оспаривалось.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Включить в трудовой и страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 20 августа 1978 года по 14 января 1979 года в должности рабочего в свиноводческом совхозе (данные изъяты);

- с 25 ноября 1981 года по 28 февраля 1982 года в качестве рабочего строительства в свиноводческом совхозе (данные изъяты);

- с 10 ноября 1982 года по 14 января 1983 года в качестве шофера автокрана в свиноводческом совхозе (данные изъяты)

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Соловьёва

Мотивированное решение суда изготовлено 10 ноября 2023 г.