УИД 78RS0020-01-2024-004758-15

Дело № 2-827/2025 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зейналовой К.О.,

при секретаре Гонгало Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 00.00.0000 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ, Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу о взыскании убытков, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ, Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, просил взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в его пользу в счет возмещения убытков денежную сумму в размере 116 947 рублей 87 копеек, государственную пошлину за оформление паспорта в размере 2 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 5 000 рублей, представление адвокатом интересов истца в суде 50 000 рублей.

В обоснование иска указывал, что 00.00.0000 в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга ему был выдан паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии 66 № 0, выданный МВД 0611, сроком действия до 00.00.0000, за оформление которого им оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей. 00.00.0000 заключен договор на реализацию туристского продукта № 0 с ООО «Атлантис Туризм», согласно которому он и его супруга заказывали, принимали и оплачивали туристский продукт – комплекс услуг, а туроператор бронирует и передает права на заказанные услуги: программу пребывания и маршрут путешествия: в Турцию с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также маршрут Санкт-Петербург (Пулково-1) 01:15 Анталия (Анталия) 05:30 00.00.0000. Анталия (Анталия) 19:35 – Санкт-Петербург (Пулково-1) 00:05 00.00.0000. Стоимость поездки на двух человек составила 233 895 рублей 73 копейки. Вместе с тем, в день вылета истцу было отказано в выезде за пределы РФ, поскольку было выявлено, что паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии 66 № 0, является не пригодным. В паспорте в машиночитаемой зоне не указан пол лица «М», в связи с чем его отдых по заранее оплаченной туристической поездке отдых истца не состоялся. Непосредственным исполнителем государственной услуги по оформлению и выдаче заграничного паспорта является территориальный орган МВД РФ – в его случае это отдел по вопросам миграции ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга, который ненадлежащим образом оформил (с дефектом) паспорт. Указанными действиями истцу причинены убытки.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель ответчика ОМВД России «Пушкинское» ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указывая, что в обязанности сотрудника, выдающего паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ, не входит проверка машиночитаемой части паспорта. В рассматриваемом случае произошел сбой в программе, ответственность за которую сотрудник не несет.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ, ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, указывая, что неверное формирование алгоритма машиночитаемой записи (отсутствие в нем необходимых сведений) при отсутствии ошибок, опечаток в визуальной части бланка не является зоной ответственности должностных лиц территориального органа МВД РФ, оформлявших соответствующий паспорт. В рассматриваемом случае произошел сбой в программе, ответственность за которую сотрудник не несет.

Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Санкт-Петербургу, третье лицо ФИО5, представитель третьего лица ООО "ЭйТи Консалтинг", в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом и заблаговременно о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п.1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п.2).

В силу ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе, издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно п. 1 ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применение нормы статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает наличие как общих условий деликтной ответственности, таких как наличие вреда, противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя, так и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, 00.00.0000 между ФИО6 и ООО «Атлантис Туризм» заключен договор на реализацию туристского продукта № 0, согласно которому туроператор бронирует и передает права на заказанные услуги ФИО8, ФИО1: программу пребывания и маршрут путешествия: в Турцию с 00.00.0000 по 00.00.0000, а также маршрут Санкт-Петербург (Пулково-1) 01:15 Анталия (Анталия) 05:30 00.00.0000. Анталия (Анталия) 19:35 – Санкт-Петербург (Пулково-1) 00:05 00.00.0000.

Стоимость поездки на двух человек составила 233 895 рублей 73 копейки (л.д. 10-22) и оплачена истцом в полном объеме (л.д. 56-57).

Как пояснили в судебном заседании 00.00.0000 свидетели ФИО7, ФИО8, бронированием путевок занимался ФИО6, оплату за путевку на имя истца и его жены производил истец. В день вылета, при прохождении паспортного контроля истца задержали и не пропустили для дальнейшего прохода на досмотр, поскольку как выяснилось позже его паспорт был недействителен. Паспорта истец и его супруга – свидетель ФИО6 получали и оформляли вместе, однако ее паспорт не содержит ошибок (л.д. 116-120).

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, их показания последовательны, не противоречат иным собранным по делу доказательствам, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

00.00.0000 истец оплатил государственную пошлину за выдачу заграничного паспорта.

00.00.0000 истец подал документы на его оформление паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ (л.д. 40-43).

00.00.0000 в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт-Петербурга ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии 66 № 0, выданный МВД 0611, сроком действия до 00.00.0000 (л.д. 25).

00.00.0000 при прохождении паспортного контроля в аэропорту Пулково, сотрудниками пограничной службы выявлена непригодность паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ серии 66 № 0, что подтверждается уведомлением и актом об изъятии паспорта № 0 (л.д. 24-25).

В Уведомлении № 0 от 00.00.0000, составленном в соответствии с заключением № 0 от 00.00.0000 об установлении факта непригодности паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, указано, что в соответствии с заключением № 0 ль 00.00.0000 установлен факт непригодности паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ для дальнейшего использования:

Нарушение порядка формирования машиночитаемой зоны (в предъявленном паспорте гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ серия 66 № 0, выданного МВД 0611, 00.00.0000 на имя ФИО1, 00.00.0000 года рождения, выявлены признаки непригодности паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ для дальнейшего использования, а именно нарушение алгоритма формирования в паспорте машиночитаемой зоны (в машиночитаемой зоне не указан пол лица «М», что не соответствует п. 15 постановления Правительства РФ от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении образцов и описания бланков основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами РФ»).

На основании пп.11 ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 00.00.0000 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию» паспорт: серии 66 № 0, выданный МВД 0611, 00.00.0000 является недействительным, в соответствии с правилами изъятия паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ и служебного паспорта, утвержденными постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 № 0, подлежит изъятию и направлению в государственный орган, выдавший документ (л.д. 26).

Таким образом, доказательствами по делу подтверждается факт приобретения истца путевки на заграничный отдых в Турцию, выдача ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга истцу недействительного паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ за пределами территории РФ, не возможность воспользоваться оплаченным туром по причине изъятия недействительного паспорта.

Доводы представителей ответчиков о том, что вина сотрудника УМВД России по Пушкинскому району в выдаче истцу недействительного паспорта отсутствует, в рассматриваемом случае произошел сбой программы, за который сотрудник ответственности не несет, подлежат отклонению ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 00.00.0000 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 00.00.0000 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении. Форма заявления о выдаче паспорта, порядок подачи заявления и фотографии в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, а также порядок выдачи паспорта устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, паспорт оформляется и выдается гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. По заявлению о выдаче паспорта, поданному через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, паспорт оформляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом и выдается заявителю в данном многофункциональном центре.

Выдаваемый гражданину паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации по форме и содержанию должен отвечать требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 00.00.0000 N 687 "Об утверждении образцов и описания бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта гражданина Российской Федерации и служебного паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, содержащих электронные носители информации".

Предоставление государственной услуги "Оформление и выдача паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации" осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 00.00.0000 N 186.

Согласно Административному регламенту Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от 00.00.0000 N 186 (далее также - Административный регламент), государственная услуга по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункты 18 - 19 Административного регламента).

Результатом предоставления государственной услуги является оформление и выдача заявителю паспорта, отказ в оформлении и выдаче паспорта либо отказ в выдаче паспорта (п. 21 Административного регламента).

Заполнение бланка паспорта производится сотрудником, ответственным за оформление паспорта, с использованием принтера для печати на плотной бумаге и (или) многостраничных документах аккуратно, без исправлений, помарок и неофициальных сокращений (п. 137 Административного регламента).

В силу пункта 139.11 Административного регламента, регулирующего структуру такого паспорта и порядок его оформления, белое поле (паспорта) предназначено для машинного считывания и заполняется в соответствии с алгоритмом формирования машиночитаемой зоны паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (приложение N 12 к административному регламенту), при этом в качестве первых двух символов, идентифицирующих в машиночитаемой строке паспорт, принимаются символы "P<".

Алгоритм формирования машиночитаемой записи в паспорте (приложение N 12 к административному регламенту) предусматривает, что машиночитаемая запись (далее - МЧЗ) включает в себя две строки с буквенно-цифровым кодом, содержащим в соответствии с международным стандартом основную информацию, имеющуюся в паспорте (тип документа, государство выдачи, фамилию, имя (при их наличии) владельца паспорта, номер паспорта, гражданство владельца паспорта, дату рождения (год, месяц, число) владельца паспорта, пол владельца паспорта, дату окончания срока действия паспорта, личный код).

Зона для внесения машиночитаемой записи расположена в нижней четверти внутренней страницы задней части обложки паспорта.

Данные в машиночитаемой записи располагаются слева направо и представляют собой поля фиксированной длины, скомпонованные в соответствии с предусмотренной данным приложением структурой.

Результатом административной процедуры является оформление паспорта в виде документа на бумажном носителе и передача его с заявлением и прилагаемыми документами сотруднику, ответственному за выдачу паспорта (п. 142 Административного регламента).

В соответствии с п. 147 Административного регламента, до вручения паспорта сотрудник, ответственный за выдачу паспорта, производит следующие административные действия:

Предлагает представить основные документы, удостоверяющие личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия гражданина как законного представителя в отношении несовершеннолетнего гражданина (в том числе уполномоченного на получение паспорта заявителем, выразившим свое согласие в заявлении о выдаче паспорта несовершеннолетнему гражданину); документы, удостоверяющие личность гражданина, признанного судом недееспособным (ограниченно дееспособным), или гражданина, которому оформляется паспорт для установления их личности.

Проверяет тождественность личности гражданина, которому оформляется паспорт с лицом, изображенным на фотографии в заявлении, оформленном паспорте, а для гражданина в возрасте старше 14 лет - с лицом, изображенным на фотографии в основном документе, удостоверяющем его личность.

Предлагает заявителю проверить правильность всех внесенных в паспорт сведений, отметок и записей.

В случае если все данные в паспорте соответствуют данным, указанным в заявлении, и паспорт не имеет технического брака, принимает решение о выдаче паспорта.

В случае выявления сотрудником, ответственным за выдачу паспорта, в оформленном паспорте технического брака, несоответствия персональных данных заявителя (гражданина, в отношении которого подано заявление) данным, указанным им в заявлении, наличия неустановленных либо внесенных ненадлежащим образом отметок и записей, обнаруженных до выдачи паспорта заявителю (гражданину, в отношении которого подано заявление), оформляется новый паспорт без повторного представления документов, предусмотренных Административным регламентом, а также повторного взимания государственной пошлины за выдачу паспорта (п. 154 Административного регламента).

Пунктом 154.1 Административного регламента предусмотрено, что подлежащий замене паспорт признается недействительным и аннулируется путем проставления оттиска штампа "АННУЛИРОВАНО" размером 70 мм x 10 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении N 14 к Административному регламенту).

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что причиной, по которой истец не мог воспользоваться туристической путевкой, является оформление и выдача истцу сотрудником Министерства внутренних дел Российской Федерации заграничного паспорта с техническим браком, который привели к недействительности данного паспорта.

С учетом того, что заполнение бланка паспорта и его выдача производится сотрудником Министерства внутренних дел Российской Федерации, оснований полагать, что вина сотрудника в выдаче истцу недействительного заграничного паспорта отсутствует, у суда не имеется.

Обстоятельства того, по какой причине в машиночитаемую часть паспорта истца не была внесена запись, имелся ли при этом технический сбой программы, в рамках рассматриваемого спора не имеют значения, поскольку в обязанности сотрудника Министерства внутренних дел Российской Федерации входит проверка заграничного паспорта на наличие технического брака, выдача действительного заграничного паспорта, что в данном случае не было исполнено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения убытков денежную сумму в размере 118 947 рублей 87 копеек, что составляет половину от оплаченной истцом путевки.

В соответствии со ст. 151 ГПК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Как пояснили в судебном заседании 00.00.0000 свидетели ФИО7, ФИО8, поездка в Турцию в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 планировалась заблаговременно, выезжали всей семьей, в том числе истец и его супруга ФИО8, сын супруги ФИО6 с женой и дочерью, хотели отпраздновать день рождения дочери ФИО6 Когда истца задержали, с ним долгое время не было связи, ключи от квартиры и деньги находились у супруги, и им пришлось договариваться, как передать истцу данные вещи. Естественно истец очень переживал из-за сложившейся ситуации, чувствовал себя подавленным, расстроенным. Все это омрачнялось еще тем, что на поездку супруги долгое время копили, думали последний раз съездить отдохнуть перед пенсией. Кроме того истец не попал на день рождения внучки (л.д. 116-120).

При определении размера компенсации морального вреда судом первой учитывается, что поездка планировалась для семейного отдыха и празднования в семейном кругу дня рождения внучки истца заблаговременно, на нее копились деньги, срыв поездки вызвал негативные эмоции и нравственные переживания, в связи с чем приходит к выводу о взыскании с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Таким образом, иск ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98, 100 ГПК РФ с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в размере 55 000 рублей, из которых 5 000 рублей – расходы на составление искового заявления, 50 000 рублей – расходы на участие в деле адвоката истца.

При этом суд не находит оснований для снижения указанной суммы, учитывая, среднюю стоимость юридических услуг в Санкт-Петербурге, количество предварительных и судебных заседаний, проведенных судом, в которых представитель истца участвовал, высказывался по всем ходатайствам, давал объяснения, занимая активную позицию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ, Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу о взыскании убытков, компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет возмещения убытков денежную сумму в размере 118 947 рублей 87 копеек, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, судебные расходы в размере 55 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, МВД РФ, Управлению Федерального казначейства по Санкт-Петербургу о взыскании убытков, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт–Петербургский городской суд через Пушкинский районный суд Санкт–Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 00.00.0000