Дело №

(УИД №42RS0023-01-2023-000635-14)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 24 апреля 2023 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Сомова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» (юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

20.04.2023 г. государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в ходе проведения проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Разрез «Березовский», выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, на эксплуатируемом обществом опасном производственном объекте - разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), расположенном по адресу: Кемеровская <адрес> от <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), а именно: на опасном производственном объекте разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский Восточный» ООО «Разрез «Березовский», II очередь» (далее - «Проект...»): ведение горных работ в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 900004?90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м по пластам IV бис, V осуществлялось ниже проектного горизонта (технической границы) на 6 м, в соответствии с «Проектом...» ведение горных работ должно осуществляться на гор. +190 м.

Так же ведение горных работ по пластам IV бис, V в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении 150 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом...», а именно: при ведении горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200 сформировался борт со следующими параметрами: высота уступов с гор. +184,0 до гор. +258,9 составляют: 15,9 м (отметка нижней бровки уступа +184,0 м, отметка верхней бровки уступа +199,9 м) и 59 м (отметка нижней бровки уступа +199,9 м, отметка верхней бровки уступа +258,9 м);

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта...» должны составлять:

- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить страивание уступов до 30 м;

- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б-10.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез «Березовский» в связи с истечением срока, установленного в постановлении Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №, не устранены.

В ходе проверки установлено, что работы по ликвидации опасной зоны «высокий уступ» в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V ООО «Разрез «Березовский» не производились, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе.

Тем самым Обществом нарушены части 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 42, 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ М 436.

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников предприятия в случае дальнейшего ведения горных работ в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V, а также в случае случайного попадания людей в опасные зоны. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО «Разрез «Березовский».

Представитель Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник ООО «Разрез «Березовский» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали полностью.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» отнесен к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером номер №А68-01824-0010, II класса опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке исоблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте – «разрез угольный» (участок открытых работ «БерезовскийВосточный»), расположенном по адресу: Кемеровская <адрес> от <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), эксплуатируемом ООО «Разрез «Березовский», допущены нарушения требований части 1, 2 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 42, 44 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ М 436.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от 20.04.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, копией свидетельства о регистрации в качестве ОПО с приложением характеристик объекта, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Общества, выкопировкой с плана горных работ участка «Березовский - Восточный ООО «Разрез Березовский» и другими материалами дела.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по ведению горных работ в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным, доказательств иного не представлено.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины защитником юридического лица, в качестве отягчающего – совершение однородного правонарушения повторно.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по ведению горных работ в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте +200,0 метров и ниже, протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Разрез «Березовский» по ведению горных работ в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте +200,0 метров и ниже протяжённостью 150 метров по пластам IV бис, V опасного производственного объекта Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный»), регистрационный номер А68-01824-0010, расположенного по адресу: <адрес> км на юго-запад от <адрес> (на земельных участках Новокузнецкого района), на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю.В. Сомова