Дело № 2-254/2023

УИД 75RS0001-02-2022-005293-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2023 года Центральный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Филипповой И.Н., при секретаре Голубевой Е.А., с участием представителя процессуального истца ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Эко-Альянс", администрации Администрация Муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении к действиям

установил:

процессуальный истец обратился с иском в суд, ссылаясь на следующее. Прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, в ходе которой установлено следующее. На земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> размещен полигон твердых бытовых отходов. Собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, является администрация муниципального района «Оловяннинский район». По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального района «Оловяннинский район» предоставила ООО «ЭКО-Альянс» рассматриваемый земельный участок для размещения полигона ТБО, н находящимся на нем полигоном ТБО сроком на <данные изъяты>. При этом условиями договора предусмотрено, что ответчик обязан содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый участок и подъездные пути к нему, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка и экологической обстановке на арендуемой территории. Обеспечивать качественную и своевременную очистку и уборку участка и прилегающей территории. Проверкой установлено, что возле въезда на полигон ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, образовалась несанкционированная свалка, которая начинается до въезда на полигон и проходит вдоль его внешней границы с северной стороны, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей организацией, осуществляющей эксплуатацию полигона ТБО. Просят суд обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на прилегающей к земельному участку территории с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>( кв.м., расположенном по адресу: <адрес>; по периметру всей территории полигона, расположенного на земельном участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу<адрес>, установить ограждение территории, а также обеспечить указанный земельный участок подъездным путями.

Ответчик Администрация Муниципального района «Оловяннинский район» в суд представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, каких либо ходатайств не заявлял.

Ответчик ООО "Эко-Альянс" в суд представителя не направил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка представителя ответчика, данная в предыдущем судебном заседании, каких либо ходатайств не заявлял.

Третьи лица Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, ООО «Олерон+» также в суд представителей не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, каких либо ходатайств не заявляли.

Поскольку суд располагает сведения о надлежащем извещении ответчиков и третьих лиц о дне и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в отношении указанных участников процесса по правилам ст.167 ГПК РФ.

Сторона истца в судебном заседании иск поддержала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон №52 -ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 13 Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес> размещен полигон твердых бытовых отходов.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенном по адресу: <адрес> образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, уполномоченным органом распоряжение им является администрация муниципального района «Оловяннинский район».

По договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация муниципального района «Оловяннинский район» предоставила ООО «ЭКО-Альянс» рассматриваемый земельный участок для размещения полигона ТБО,н находящимся на нем полигоном ТБО сроком на <данные изъяты>, при этом разделом 5 Договора предусмотрено, что ответчик обязан к содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый участок и подъездные пути к нему, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка и экологической обстановке на арендуемой территории. Обеспечивать качественную и своевременную очистку и уборку как самого участка и прилегающей территории.

Как следует из письменных объяснений администрация муниципального района «Оловяннинский район», сданный в аренду участок не обеспечен подъездными путями к местам выгрузки ТБО, что приводит к несанкционированному образованию свалки вне границ полигона, доказательств обратному, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ материалы дела не содержат, при этом представленные ответчиком документы на оказание услуг бульдозером (договор, счета на оплату и платежные поручения) не могут однозначно свидетельствовать о том, что земельный участок с кадастровым номером № обеспечен подъездными путями, и что прилегающая территория к нему очищена от мусора, образованного в результате действий именно ответчика ООО «ЭКО-Альянс».

Проверкой истца установлено, что возле въезда на полигон ТБО, расположенном по адресу: <адрес>, образовалась несанкционированная свалка, которая начинается до въезда на полигон и проходит вдоль его внешней границы с северной стороны, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей ответчиком ООО «ЭКО-Альянс»., осуществляющим эксплуатацию полигона ТБО в рамках вышеуказанного договора аренды, в связи с чем именно данное лицо будет являться надлежащим ответчиком по делу, а в иске к администрации муниципального района «Оловяннинский район» надлежит отказать.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона №89-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу ст. 11 Закона №52 -ФЗ, индивидуальные предприниматели г юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 ст. 22 вышеназванного Закона определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которые должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 228 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

В п.243 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию полигона ТКО, должен разработать регламент работы полигона, инструкции по приему ТКО, вести круглосуточный учет поступающих ТКО, осуществлять контроль за составом и количеством поступающих отходов и их распределением, обеспечивать технологический цикл по изоляции отходов.

Пунктом 249 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что полигон должен состоять из двух взаимосвязанных территориальных частей: территория, занятая под хранение ТКО (не более 95% площади полигона), и территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

Пунктом 253 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров. Переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте (п. 257 СанПиН 2.1.3684-21).

Размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона (п. 256 СанПиН 2.1.3684-21).

На территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО (п. 260 СанПиН 2.1.3684-21).

Исходя из названных норм права, уставленных обстоятельств не надлежащего выполнения условий договора аренды земельного участка в части отсутствия подъездных путей на арендуемом участке (п.5.2.11 Договора), приведших в возникновению несанкционированной свалки вне границ участка для размещения ТБО, арендуемого ответчиком, требования истца суд находит обоснованными, учитывая при этом, что наличие несанкционированной свалки создает реальную угрозу возникновения пожара и иных негативных последствий.

При установлении срока для исполнения решения суд учитывает, ответчику также необходимо провести мероприятия по обеспечению финансирования мероприятий по исполнению решения суда, в связи с чем полагает возможным установить такой срок в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию госпошлина 600 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Эко-Альянс", администрации Муниципального района «Оловяннинский район» о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Обязать ООО "Эко-Альянс" (<данные изъяты>) ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся на прилегающей к земельному участку территории с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., расположенном по адресу: <адрес> и установить по периметру всей территории полигона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью <данные изъяты>.м., по адресу: <адрес>, ограждение территории, а также обеспечить указанный земельный участок подъездным путями в течении 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО "Эко-Альянс" (ИНН<***>) в доход местного бюджета госпошлину 600 руб.

В иске к администрации Муниципального района «Оловяннинский район» (ИНН<***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья И.Н. Филиппова