Дело № 2-2021/2025
УИД 76RS0024-01-2025-002091-13
Принято в окончательной форме 26.11.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 ноября 2025 года г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Березиной Ю.А.,
с участием представителей истца по доверенностям ФИО2, ФИО1,
представителей ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4,
представителя третьего лица по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Регион-Склад» об устранении нарушения
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к АО «Регион-Склад» об устранении нарушения.
В обоснование иска (с учетом уточненных требований) указано, что АО «Регион-Склад» нарушается действующее законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем создается угроза жизни и здоровью в отношении неопределенного круга лиц. АО «Регион-Склад»- предприятие, которое производит подготовку цистерн под налив «темных» нефтепродуктов (мазут, масло, печное топливо) и «светлых» (дизельное топливо, керосин, бензин). Согласно п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новая редакция) организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков необходимо отделять санитарно-защитными зонами.Санитарно-защитная зона является территорией с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, и размер которой обеспечивает уменьшение воздействия химического, биологического, физического загрязнения атмосферного воздуха до значений, установленных гигиеническими нормативами, а также до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.В соответствии с п.2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны (далее - СЗЗ) является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер СЗЗ АО «Регион-Склад» составляет 500 м. В границах нормативной 500 метровой СЗЗ располагается жилая застройка: жилой дом по адресу: <адрес> - на расстоянии 225 метров; жилой дом по адресу: <адрес> - на расстоянии 430 метров: садовые участки СНП Ветеран» - на расстоянии 440 метров. В соответствии со СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится на наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Для промывочно-пропарочного пункта железнодорожных цистерн АО «Регион-Склад» на основании проведенных расчетов, натурных лабораторных и инструментальных исследований и измерений, оценки риска для здоровья населения обоснованна ССЗ, был согласован и разработан в установленном порядке проект расчетной СЗЗ. Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 02.02.2022т № 96-РСЗЗ (далее - Решение) установлена СЗЗ для объекта «Промывочно-пропарочный пункт железнодорожных цистерн АО «Регион-Склад» следующих размеров от границы промплощадки предприятия (части земельного участка с кадастровым номером 76:23:060303:51 площадью 0,8553 га): в северном направлении - 500 м. в северо-восточном направлении - 500 м, в восточном направлении - 500 м, в юго- восточном направлении - 500 м, в южном направлении - 360 м, в юго-западном направлении - 220-360 м. в западном направлении - 220 м, в северо-западном направлении -230 м.
Управлением с 2022 года неоднократно фиксируется на границе СЗЗ предприятия и за ее пределами превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, имеющихся в выбросах предприятия.
В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с 13.02.2024 по 27.02.2024г должностными лицами Управления установлено, что после выдачи в 2022 г. решения на предприятии появились:
-новые, не учтённые в ранее разработанном и согласованном проекте СЗЗ источники выбросов загрязняющих веществ: насосная «новой линии», накопительная ёмкость для технической воды от повторной промывки цистерн.
-изменения в технологическом процессе, а именно в промывке железнодорожных цистерн, то есть вместо чистой воды стал применяться раствор моющего средства «Вега-Н».
- увеличении производительности Предприятия с 900 цистерн в месяц, согласно проекту СЗЗ, до 1272 цистерн в среднем в месяц в 2023 г., согласно справке АО «Регион- Склад» о подготовленных вагонах.
Данные изменения, в том числе, подтверждены справкой НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области, экспертным заключением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. выданным ОИ ООО «Центр гигиены и экологии» на «Проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух ЗАО «Регион-Склад» и экспертным заключением НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выданным ОИ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» на «Проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Регион-Склад». Из указанных выше документов установлено увеличение суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферу с 4,6824054 т/год до 6.3037655 т/год, что неблагоприятно влияет на окружающую среду.
В соответствии с п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03, реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.
Таким образом, в связи с изменением количественного и качественного состава выбрасываемых предприятием загрязняющих веществ, при организации новых источников выбросов, увеличении мощности производства и изменении технологического процесса ответчик в соответствии с п. 3.14 САнПин 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 разработать и представить на согласование в установленном порядке проект ССЗ предприятия. Обоснование границ СЗЗ выполняется в проекте СЗЗ, в котором производится оценка компонентов негативного воздействия, воздаваемого предприятием: химическое воздействие на атмосферный воздух; физическое воздействие (шум и ЭМИ), биологическое воздействие, с целью обеспечения уровня безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме, а также обеспечения экологической безопасности.
С учетом уточненных требований, просит: обязать АО «Регион-Склад» в срок до 31.12.2025 разработать и представить на согласование в установленном порядке проект СЗЗ. ( л.д.157-158)
В судебном заседании представители истца по доверенностям ФИО2, ФИО1 поддержали уточненные исковые требования. Представитель ФИО2 уточнила требования в части срока исполнения обязанности – просила установить 6-месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.
Представители ответчика по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, поддержали отзыв на исковое заявление. В отзыве ответчик ссылается на то, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 не может быть применим в отношении объекта, на котором не производились реконструкция или новое строительство. Истцом не доказан факт того, что после установления санитарно-защитной зоны и внесения сведений о ней на предприятии было произведено новое строительство или реконструкция. Увеличение объемов производства (производительности) не указано в нормативной документации (в СанПин 2.2.1/2.1.1.1.1200-03, в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №222) в качестве основания для разработки нового проекта и для изменения существующей СЗЗ. Насосные (насосная станция, насосная (прямой и вакуумный насосы) в составе здания котельной) были приобретены обществом по Договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Емкость для сбора нефтепродуктов также была приобретена обществом по Договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Сведения о наличии источников в виде насосных и емкости содержит «Экспертное заключение» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ООО «Центр гигиены и эпидемиологии». В насосную «новой линии» источник «насосная» переименовали, то есть только изменили название источника при замене старых насосов на новые в помещении насосной в составе котельной, то есть никаких новых источников на площадке не появилось. Даже появление новых источников ИЗАВ не является основанием для изменения границ СЗЗ. Если на предприятии появилось новые источники необходимо в первую очередь решить, нужно ли проводить новую инвентаризацию источников выбросов (либо корректировать уже имеющуюся) или оставить все без изменений. Характеристики источников периодически изменяются, что не является основанием для изменения СЗЗ, так как после изменений на источниках общество производит необходимые исследования, полученные результаты включает в инвентаризацию и ежегодно обращается в орган инспекции для подтверждения отсутствия превышения ПДК на границе СЗЗ (производит измерения в контрольных точках на границе СЗЗ) и для согласования проекта нормативов допустимых выбросов (это расчетная величина, которая определяется расчетами предполагаемых выбросов источников по контролируемым загрязняющим веществам за год. Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Обществом от органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» в 2024 и 2025 выданы положительные экспертные заключения о соответствии нормативам состояния атмосферного воздуха на границе расчетной СЗЗ предприятия. Увеличение объемов выбросов в отсутствие превышений допустимых значений не указано в нормативной документации. Технологического перевооружения не произошло. Загрязняющие вещества контролируются над горловиной цистерны и на трубе нефтеловушки Сода, которая составляет основу «Вега-Н» не относится к числу загрязняющих веществ, подлежащих контролю (перечень подконтрольных загрязняющих веществ согласован с Роспотребнадзором. Реконструкции, технологического перевооружения, как возможных оснований для проведения исследований и изменения СЗЗ на предприятии не имелось. При технологическом перевооружении действия предприятия регламентируются порядком, установленным п.9 Правил №222. С момента вступления в силу Правил, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), действуют в части, не противоречащей Правилам. Правила №222 не содержат указания на необходимость совершения действий, указанных в и 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливают лишь необходимость провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны. Необходимые измерения заявителем были неоднократно произведены, по результатам измерений необходимости корректировки не усматривается, результаты измерений подтверждают границы существующей СЗЗ. Постановлением Правительства РФ №845 от 06.06.2025г установлено, что с 01.01.2026 г Постановление Правительства РФ №222 и СанПин 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 не относятся к числу обязательных требований. После установления СЗЗ и внесения ее в реестр на предприятии не было произведено новое строительство или реконструкция (это необходимое условие на которое указано и в Правилах №222 (п. 1). Срок до 31.12.2025 года нельзя считать реальным, исполнимым и соответствующим законодательству (без учета обоснованности заявленных требований).
Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Пояснил, что появились новые, ранее не учтенные в разработанном проекте ССЗ, новые источники выборов, о чем свидетельствует инвентаризация.Также произошли изменения в технологическом процессе: раньше применялась промывка и пропарка водой, теперь промывка содой. Увеличилась производительность, о чем свидетельствует в том числе увеличение суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферу с 4 до 6 т/год.
Суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей сторон, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому на благоприятную окружающую среду.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В абзаце 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В силу пункта 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года N 74, санитарно-защитная зона - специальная территория с особым режимом использования устанавливается в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, ее размер обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик АО «Регион-Склад» с 12.02.2004 года является зарегистрированным юридическим лицом, основным видом деятельности которого является деятельность, связанная с железнодорожным транспортом. (л.д.14-18).
Предприятие производит подготовку цистерн под нефтепродукты и имеет источники воздействия на среду обитания и здоровье человека.
На производственную площадку ответчика, расположенную по адресу: <адрес> (территория Ярославской нефтебазы), установлена санитарная зона: в северном направлении - 500 м. в северо-восточном направлении - 500 м, в восточном направлении - 500 м, в юго-восточном направлении - 500 м, в южном направлении - 360 м, в юго-западном направлении - 220-360 м. в западном направлении - 220 м, в северо-западном направлении -230 м.
В рамках внеплановой выездной проверки, проведенной с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должностными лицами Управления установлено, установлено, что:
1) на предприятии появились новые, не учтённые в ранее разработанном и согласованном проекте СЗЗ источники выбросов загрязняющих веществ: насосная «новой линии», накопительная ёмкость для технической воды от повторной промывки цистерн.
2) произошлиизменения в технологическом процессе, а именно в промывке железнодорожных цистерн, то есть вместо чистой воды стал применяться раствор моющего средства «Вега-Н».
3) произошло увеличении производительности Предприятия с 900 цистерн в месяц, согласно проекту СЗЗ, до 1272 цистерн в среднем в месяц в 2023 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ответом на запрос суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерства лесного хозяйства и природопользования Ярославской области (л.д.87,123-128), согласно которым на предприятии появились новые, не учтенные в ранее разработанном и согласованном проекта ССЗ источники выбросов загрязняющих веществ, и произошли изменения в технологическом процессе в части применения моющего средства «Вега-Н».
Факт увеличения производительности предприятия подтверждается справкой АО «Регион- Склад» о подготовленных вагонах (л.д.121). Проектом санитарно-защитной зоны предусматривалось производительность предприятия 900 цистерн в месяц. (л.д.111)
Анализ экспертного заключения НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного ОИ ООО «Центр гигиены и экологии» на «Проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух ЗАО «Регион-Склад», и экспертного заключения НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного ОИ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» на «Проект ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух АО «Регион-Склад», позволяет прийти к выводу о том, что произошло увеличение суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферу с 4,6824054 т/год до 6.3037655 т/год, что не может не влияет на окружающую среду.( л.д. 102, 64)
На протяжении 2023-2025 г.г. фиксировалось превышения предельной концентрации загрязняющих веществ за контуром объекта (л.д.128-156). Источник данных выбросов не установлен.
Истец в обоснование заявленных требований ссылался на то, что в связи с изменением в технологическом процессе, увеличения производственной мощностей, количества источников выбросов вредных веществ, ранее установленная для АО "Регион-Склад» санитарно-защитная зона должна быть подтверждена либо пересмотрена в сторону увеличения. Для сохранения имеющейся санитарно-защитной зоны либо ее изменения необходимо разработать и представить на согласование проект санитарно-защитной зоны.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Требования к установлению, основанию для пересмотра санитарных зон установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
В силу п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Согласно п. 3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарно-защитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3 Санитарных правил).
Оценив объяснения представителей сторон в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, суд приходит к выводу о том, что на АО «Регион-Склад» появились ранее, не учтенные в разработанном и согласованно проекте санитарно-защитной зоне, источники выбросов загрязняющих веществ, произошли изменения в технологическом процессе, что повлекло увеличение на промышленной площадке ответчика суммарного выброса загрязняющих веществв атмосферный воздух,в связи с чем возникла обязанность по разработке и утверждению нового проекта санитарно-защитной зоны.
Принимая во внимание, что в нарушение ст. ст. 56, 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательства свидетельствующих о том, что ответчик приступил к разработке проекта обоснования расчетной санитарно-защитной зоны с учетом внесенных изменений, и осуществил ряд сопутствующих этому мероприятий, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В данном случае бездействие ответчика влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Доводы ответчика о том, что применение при промывке «Вега-Н» на основе соды не является изменением технологического процесса, судом отклоняются как голословные.
Доводы ответчика о том, что новые источники выбросов загрязняющих веществ не появились на предприятие, что при инвентаризации произошло переименование источников, суд признает неубедительными, поскольку при инвентаризации количество источников увеличилось.
Доводы ответчика о том, что требования СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 не распространяются на спорный объект, не являющийся вновь строящимся либо реконструируемым объектом подлежат отклонению, поскольку, в силу п. п. 1.2, 1.5 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются, в том числе, на эксплуатацию действующих объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Доводы ответчика, что к спорным правоотношениям подлежит применению только п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации № 222, суд отклоняет.
Согласно п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон" в случае технического перевооружения объекта, изменения применяемых на объекте технологий производства продукции, изменения вида разрешенного использования или назначения объекта, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 настоящих Правил, а также в случае прекращения эксплуатации или ликвидации (в том числе сноса) объекта, являющегося объектом накопленного вреда окружающей среде, правообладатель объекта обязан в срок не более одного года со дня наступления указанных обстоятельств провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта (контуром ранее существовавшего объекта при его ликвидации) и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.
Действительно, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 действует в части, не противоречащей Правилам установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222.
Из смысла положения п. 9 Правил следует, что вопрос о расширении ССЗ должен быть поставлен в течение года при возникновении на то оснований (превышение ПДК загрязняющих веществ, либо изменения такого воздействия объекта), что имело место на промышленной площадке ответчика.
Превышение установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, выявлено (фиксировались превышения предельных концентраций веществ, изменен технологический процесс, увеличилась производительность).
Доводы ответчика о том, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 утрачивает силу с 1 января 2026 года в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, судом приняты во внимание быть не могут. В настоящее время названный СаНПиН действует, обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны возникла.
Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок для исполнения обязанности – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, признавая доводы ответчика о недостаточности данного срока неубедительными и голословными.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области ( ИНН <данные изъяты>) к АО «Регион-Склад» (ИНН <данные изъяты>) об устранении нарушения.
Обязать АО «Регион-Склад» разработать проект санитарно-защитной зоны и представить его на согласование в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Березина