УИД 11RS0001-01-2023-009302-10 Дело № 2-8457/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием помощника прокурора Корепановой В.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княжпогосткого района Республики коми в интересах ФИО2 к Отделению социального фонда Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Княжпогосткого района Республики коми обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению социального фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее ОСФР по Республике Коми) об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации – креслом-коляской с ручным приводом для управления одной рукой (комнатная) в количестве 1 штука в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является инвалидом ... группы, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ей предусмотрена выдача технических средств реабилитации, которыми она не обеспечена.

Определением от ** ** **, в соответствии со ст. 16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в направленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотренно при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По обстоятельствам дела следует, что ФИО2 является инвалидом первой группы на основании повторного освидетельствования от ** ** **. Согласно индивидуальной программе реабилитации от ** ** ** №... ФИО2 нуждается в технических средствах реабилитации: (7-01-03) кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатная, ширина сиденья 50 см.; глубина сиденья 40 см.; высота спинки 50 см.; высота подлокотника 27 см.; высота подножки 10 см.

Срок проведения реабилитационных мероприятий определен бессрочно, исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации является ГУ – Региональное Отделение ФСС РФ по Республике Коми.

С ** ** ** ГУ – Региональное Отделение ФСС РФ по Республике Коми реорганизовано в ОСФР по Республике Коми.

В целях постановки на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации ** ** ** ФИО2 обратилась в ГУ–Региональное Отделение ФСС РФ по Республике Коми. По результатам рассмотрения заявления, ** ** ** ФИО2 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации.

До настоящего времени ФИО2 техническими средствами реабилитации в части кресла-коляски с ручным приводом для управления одной рукой комнатная, не обеспечена.

Согласно статье 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитацией инвалидов признается система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р (статья 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил обеспечения инвалидов TCP и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее Правила № 240), обеспечение инвалидов TCP осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов (далее ИПР), разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ ИПР - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных дм инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

ИПР является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПР содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, TCP и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

ИПР имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным TCP или видом реабилитации.

Согласно Правилам № 240 обеспечение инвалида TCP, указанными в ИПР, осуществляется бесплатно организацией, отобранной территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по месту жительства инвалида.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил № 240 установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил № 240 заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абзацем первым пункта 5 Правил № 240 уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2018 г. № 86 внесены изменения в Правила № 240, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил № 240, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

При этом факт незаключение государственного контракта не освобождает ответчика от совершения действий по обеспечению инвалидов соответствующими техническими средствами, в частности по материалам дела следует, что ** ** ** размещен запрос цен для расчета НМЦК и закупки кресел-колясок для инвалидов. По завершению действия запроса цен не удалось рассчитать цену в связи с отсутствием коммерческого предложения: повторно такой запрос цен размещен на официальном сайте ** ** **. После расчета НМЦК закупка будет передана на размещение. По итогу проведения закупки будет заключен контракт и выдано ФИО2 направление на получение кресла-коляски.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО2 вправе приобрести технические средства реабилитации самостоятельно и обратиться с заявлением о компенсации, в том числе с использованием электронного сертификата, судом во внимание не принимаются.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пунктом 15(1) Правил № 240, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации TCP и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее TCP и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ и пункта 15 (2) Правил № 240 по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона «О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата» в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, приведенные правовые нормы не возлагают на инвалида обязанности по приобретению названных в Перечне технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости, а также их приобретение с использованием электронного сертификата является правом, а не обязанностью инвалида и может быть реализовано только при наличии желания и возможности.

Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, также не должна ставиться в зависимость от финансирования, процедур проведения аукционов и заключения контрактов.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, на момент предъявления иска ФИО2 не была обеспечена необходимым средством реабилитации. В связи с этим, требования истца подлежат удовлетворению.

С учетом времени, необходимого для проведения мероприятий по заключению государственного контракта, выдачи направлений, суд считает возможным обязать ответчика обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление прокурора Княжпогосткого района Республики коми в интересах ФИО2 к Отделению социального фонда Российской Федерации по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Обязать Отделение социального фонда Российской Федерации по Республике Коми обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации, а именно (7-01-03) кресло-коляска с ручным приводом для управления одной рукой комнатная, ширина сиденья 50 см.; глубина сиденья 40 см.; высота спинки 50 см.; высота подлокотника 27 см.; высота подножки 10 см. в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.П. Леконцев