Дело №2-726/2022
УИД 42RS0012-01-2022-001281-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мариинский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Тураевой Н.Р.,
с участием помощника Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области-Кузбасса ФИО1, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц,
представителя ответчика ФИО2,
при секретаре Домбради А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Мариинске Кемеровской области 09 сентября 2022 года гражданское дело по иску Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу» об обязании устранить нарушения законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Мариинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу» об обязании устранить нарушения законодательства.
Требования мотивированы тем, что Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области-Кузбасса в августе 2021 года и повторно в марте 2022 года в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (далее - ФКУ ИК-35) проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях: <...>.
В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства администрацией ФКУ ИК-35.
В ходе проверки, проведенной в помещениях филиалов <...>, расположенных на территории и находящемся на балансе ФКУ ИК-35, установлено, что вышеуказанные требования закона со стороны администрации учреждения не соблюдаются.
Так, в нарушение требований части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4.6 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 №44, в помещениях филиалов <...>, отсутствуют смесители с бесконтактным управлением.
По указанным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Кемеровской области-Кузбасса в адрес начальника ФКУ ИК-35 вносились представления, однако нарушения закона не устранены.
Администрацией ФКУ ИК-35 нарушения закона не оспариваются, что подтверждается ответами на представления.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В данном случае, прокурором предъявлено заявление в суд в интересах Российской Федерации, поскольку учреждением нарушаются интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами и организациями Конституции Российской Федерации (статья 15) и законов, в том числе УИК РФ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушены права осужденных, круг лиц которых определить невозможно, в связи с постоянным освобождением осужденных и прибытием новых осужденных, гарантированные уголовно-исполнительным законодательством и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Истец просит суд обязать ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в срок до 30.12.2022 организовать проведение мероприятий по оборудованию помещений: филиалов <...> смесителями с бесконтактным управлением.
В судебном заседании представитель истца - помощник Мариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, согласно которым указывает следующее.
В соответствии с п.1.6 Устава ФКУ ИК-35 учреждение по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения. Учреждение является некоммерческой организацией.
Согласно п.1.7 Устава учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств.
Согласно п.1.10 Устава учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью (дополнительное бюджетное финансирование), способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ.
Согласно п.2.2 Устава основной вид деятельности учреждения - деятельность по управлению и эксплуатацией тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.
Таким образом, для исполнения требования прокуратуры, учреждению необходимо было приобрести смесители с бесконтактным управлением.
Лимиты бюджетных обязательств (на приобретение смесителей с бесконтактным управление) были доведены только в июле 2022 года.
Поскольку финансирование для нужд учреждения осуществляется из бюджета, заключение контрактов на приобретение смесителей с бесконтактным управлением в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ) является обязательным условием для учреждения.
13 июля 2022 года учреждением был заключен контракт №<...> с Обществом с ограниченной ответственностью «<...>» на поставку смесителей для раковин согласно техническим характеристикам установленным приложением №1 к контракту.
Согласно условиям контракта смесители поставлены в адрес учреждения, приняты и оплачены, что подтверждается платежным поручением №431 от 21.07.2022.
В судебном заседании представитель ответчика дополнительно пояснила, что смесители приобретались за счет средств, выделенных ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, те денежные средства, которые были выделены, освоены в полном объеме, приобретены 11 смесителей, которые установлены частично в филиале <...>, поэтому иск, заявленный прокурором, частично исполнен.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно статьям 11, 24, 25 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека.
Юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест.
Согласно статье 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.
В соответствии со статьями 34, 45 ГПК РФ прокурор отнесен к лицам, участвующим в деле, а его процессуальные права, которые закреплены в статье 45 ГПК РФ, во взаимосвязи с положениями глав 15 и 40 ГПК РФ, включают право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2021 года и повторно в марте 2022 года в результате проведенной проверки выявлены нарушения уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, а именно, в помещениях филиалов <...>, отсутствуют смесители с бесконтактным управлением.
Администрацией ФКУ ИК-35 выявленные прокуратурой нарушения закона не оспариваются.
Указанные нарушения законодательства выявлялись Мариинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в августе 2021 года, в связи с чем, 30.08.2021 на имя врио начальника ИК-35 было внесено представление об устранении нарушений закона в деятельно ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области- Кузбассу (л.д.6-8), а также повторно в марте 2022 года, в связи с чем, 29.03.2022 на имя начальника ИК-35 было внесено представление об устранении нарушений закона в деятельно ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д.11-13).
Администрацией ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу выявленные нарушения закона не оспариваются, что подтверждается ответами на представления.
До настоящего времени нарушения закона не устранены, что подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 07.09.2022 (л.д.59).
Таким образом, учреждением ФКУ ИК-35 до настоящего времени не выполнены законные требования прокуратуры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, в помещениях филиалов <...>, отсутствуют смесители с бесконтактным управлением.
В данном случае, прокурором предъявлено заявление в интересах Российской Федерации, поскольку исправительным учреждением ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу нарушаются интересы Российской Федерации, выражающиеся в обязанности соблюдения всеми государственными органами, должностными лицами, организациями Конституции РФ и законов (статья 15 Конституции РФ); а также в интересах неопределенного круга лиц, так как нарушены права осужденных, круг лиц которых определить невозможно, в связи с постоянным освобождением осужденных и прибытием новых осужденных.
Письменные материалы дела у суда сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, взаимно дополняются, надлежащим образом оформлены и никем не оспорены, являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу.
Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что требования, заявленные прокурором частично исполнены, поскольку данные доводы опровергаются справкой о результатах проверки соблюдения законов в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от 07.09.2022, из которой следует, что в помещении филиала <...> отсутствуют смесители с бесконтактным управлением, в помещении <...> установлен 1 смеситель с бесконтактным управлением в помещении процедурного кабинета, в кабинете <...> смеситель отсутствует, а также объяснением начальника <...> от 06.09.2022 (л.д.60), согласно которому в кабинете <...> бесконтактные смесители отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании с очевидностью доказана обоснованность заявленных Мариинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц требований, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требованияМариинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области-Кузбассу» в срок до 30.12.2022 организовать проведение мероприятий по оборудованию помещений: <...> смесителями с бесконтактным управлением.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Кемеровского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Мариинский городской суд Кемеровской области, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья - Н.Р. Тураева
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.
Судья - Н.Р. Тураева
Решение не вступило в законную силу.
Судья - Н.Р. Тураева
Секретарь - О.Н. Тарасенко
Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №2-726/2022 Мариинского городского суда Кемеровской области.
Секретарь - О.Н. Тарасенко