РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2022 года г.Новомосковск
Новомосковский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Л.И.,
при секретаре Власовой М.С.,
с участием: представителя ответчика директора ООО «БИОПРОМ» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1531/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «БИОПРОМ» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской областиобратилось с иском к ООО «БИОПРОМ» об обязанииразработать проект санитарно-защитной зоны, ссылаясь на то, что 18 октября 2021 года Тульской природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области на основании поступившего обращения председателя ТРОО «Экологическая защита» была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользования при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «БИОПРОМ», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки было установлено, что промышленная площадка ООО «БИОПРОМ» включена в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относится ко II категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. На территории данной площадки осуществляется утилизация медицинских отходов посредством сжигания в специализированной установке Бренер 300-500. На момент проведения проверки ООО «БИОПРОМ» не имело согласованного проектной организацией расчетной и окончательной санитарно-защитных зон (СЗЗ) для объекта сжигания медицинских отходов. Кроме того, не представлена программа производственного контроля, включающая лабораторные исследования и изменения факторов производственной и окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны. По результатам рассмотрения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении УправлениемРоспотребнадзора по Тульской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 08 декабря 2021 года и назначено административное наказание в виде штрафа по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. В адрес ООО «БИОПРОМ» было вынесено постановление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, однако о принятых мерах и рассмотрении представления информация Управлению Роспотребнадзора по Тульской области не поступала. Выявленные в ходе проверки факты свидетельствуют о нарушении п.2.2.гл.22.2.1/2.1.1.1200-03, предусматривающие, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатываются последовательно: расчетная предварительная санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.), установленная окончательная на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров. Также в ходе проверки ООО «БИОПРОМ» не представлена программа производственного контроля, включающая лабораторные исследования и измерения факторов производственной и окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны. 22 декабря 2021 года в адрес ООО «БИОПРОМ» было вынесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указывалось рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений, а именно принять меры по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны, предоставить программу производственного контроля, включающего лабораторные исследования и измерения факторов производственной и окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны. Информация о рассмотрении преставления и принятии соответствующих мер в Управление Роспотребнадзора по Тульской области не была представлена.Просили обязать ООО «БИОПРОМ» разработать проект санитарно-защитной зоны в соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года №74 в срок до 01 декабря 2022 года.
Представители истца по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, в письменном ходатайстве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, исковые требования поддержали.
Представитель ответчика ООО «БИОПРОМ» в судебном заседании исковые требования признал, просил увеличить срок для разработки проекта, представил документы, подготовленные для проекта санитарно-защитной зоны.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 10 января 2022 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Частью 3 ст. 16 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствий с санитарной классификацией организаций.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно- технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 3 ст. 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Материалами дела установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 25 ноября 2021 года и п.2.2 Устава ООО «БИОПРОМ», основными видами деятельности ООО «БИОПРОМ» являются обработка и утилизация неопасных отходов.
На основании п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размеркоторой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Согласно п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной. Изменение размеров установленных санитарно-защитных зон осуществляется Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации.
В нарушение вышеуказанного законодательства установлено, что ООО«БИОПРОМ», относящимся к объектам II класса опасности, в установленном законодательством порядке не установлена санитарно-защитная зона вокруг производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>.
По результатам проверки 22 декабря 2021 года генеральному директору предприятия внесено представление о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в котором указывалось рассмотреть представление и принять меры по устранению допущенных нарушений, а именно принять меры по разработке проекта организации санитарно-защитной зоны, предоставить программу производственного контроля, включающего лабораторные исследования и измерения факторов производственной и окружающей среды на границе санитарно-защитной зоны.
В ходе контрольной проверки установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.
Согласно ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Ответчик –представитель ООО «БИОПРОМ» ФИО1 исковые требования признал.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку его признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчику последствия признания иска в порядке ст.ст.39,173 ГПК РФ разъяснены и понятны, что следует из письменного заявления ответчика о признании иска.
На основании изложенного суд считает установленным, что ООО«БИОПРОМ» в нарушение действующего законодательства не разработан проект санитарно-защитной зоны производственного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, который относится к объектам II класса опасности, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого административному ответчику следует устранить выявленные нарушения, суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения данной обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к обществу с ограниченной ответственностью «БИОПРОМ» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «БИОПРОМ» разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки по утилизации медицинских отходов, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 74 от 25 сентября 2007 года, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковскийрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15 августа 2022 года.
Председательствующий: