Решение по делу № 2-1834/2023 от 27.03.2023 - о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения и профинансировать осуществление работ.

гр. дело № 2-1834/2023

44RS0026-01-2023-000020-98

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» марта 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд города Костромы в составе судьи Иоффе Н.С.,

при секретаре судебного заседания Мариничевой И.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Костромы Михиной Д.А., представителя ответчика МБУДО г. Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» Титовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина», администрации г. Костромы о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения и профинансировать осуществление работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина», администрации г. Костромы о возложении обязанности не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование и разместить на входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу <...> г. Костромы Костромской области вывеску с названием организации и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне. В обоснование исковых требований указал, что в рамках проведения проверки установлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Костромы Михина Д.А. исковые требования поддержала в полном объеме, дополнений не высказала.

Представитель ответчика Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» Титова Ю.Н. (директор с dd/mm/yy) в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила что в настоящее время ведется работа по установлению надлежащей таблички.

Представитель ответчика администрации г. Костромы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 17.02.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.02.2023) содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (п. 1). Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися (п. 2). Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (п. 3), Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность (п. 4).

На основании ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. «б»)

В пункте 4 «Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденным Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 (ред. от 18.08.2016), руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (п. «а»)

В пункте 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр) определено, что информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» в соответствии с Уставом, а также лицензией №/п от dd/mm/yy осуществляет деятельность по дошкольному, а также начальному общему, основному общему и среднему общему образованию.

По состоянию на 15.12.2022 при входе в задание в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» отсутствовала вывеска с названием организации и графиком работы, выполненная рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 1.3. Устава муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ город Кострома. Права и обязанности учредителя осуществляются Администрацией города Костромы и отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Костромы, муниципальными правовыми актами города Костромы, устанавливающими статус этих отраслевых (функциональных) органов и Уставом.

Таким образом, с учетом требований п. 13 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч. 1 ст. 9 Федерального закона оп 29:12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обязанность по обеспечению финансирования оборудования входа в здание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Костромы соответствующей вывеской должна быть возложена на учредителя образовательного учреждения, то есть на Администрацию города Костромы.

Поскольку осуществление деятельности образовательным учреждением при отсутствии вывески с названием организации и графиком работы организации, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне нарушает права неопределенного круга лиц на доступность образовательных услуг, значительно затрудняет его посещение как учениками, так и родителями учеников, которые имеют либо могут получить инвалидность вследствие нарушения зрения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд считает разумным предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда не позднее 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194 – ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина», администрации г. Костромы удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» (ОГРН <***>), не позднее 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разместить на входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу <...> г. Костромы Костромской области вывеску с названием организации и графиком работы организации, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Обязать муниципальное образование в лице администрации г. Костромы обеспечить в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда финансирование деятельности Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования города Костромы «Дом детского творчества «Жемчужина» по размещению при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу <...> г. Костромы Костромской области вывески с названием организации и графиком её работы, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.С.Иоффе

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2023