Дело № 2-826/2025

Уникальный идентификатор дела:

91RS0011-01-2025-000683-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 г. пгт Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Шевченко И.В., при секретаре Коларж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о признании частично незаконным решения отдела установления пенсий с учетом специального стажа № управления установления пенсий ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях; возложении на ОСФР по <адрес> обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список №) – 10 лет.

При этом, в подсчет специального стажа не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной ГБУ РК «Красногвардейский психоневрологический интернат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной, санитарки ГБУ РК «Красногвардейский психоневрологический интернат», поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Стороны по делу, их представители в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Красногвардейского районного суда Республики Крым www.krasogvardeiskiy--krm.sudrf.ru. От представителя истца ФИО2 и представителя ответчика ФИО3 поступили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>.

В силу ч.ч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

Решением органа пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда - 10 лет. По подсчетам ОСФР по <адрес> общий страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 10 месяцев 8 дней, при этом стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 2 года 5 месяцев 8 дней.

Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ №, ОСФР по <адрес> не включило в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной ГБУ РК «Красногвардейский психоневрологический интернат», поскольку нет документального подтверждения непосредственного обслуживания психических больных в течение полного рабочего дня. Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должностной инструкцией санитарки палатной, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, не прослеживается непосредственное обслуживание по уходу за больными. При этом указанный период учтен в страховой стаж;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной, санитарки ГБУ РК «Красногвардейский психоневрологический интернат», поскольку не подтвержден факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) непосредственного обслуживания по уходу за больными в течение полного рабочего дня. Согласно акту документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что не оказывала непосредственный уход за больными, при этом указанный период учтен в страховой стаж.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее - Закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разделом "XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка № 2, шифр 2260000г, предусмотрены должности работников, непосредственно обслуживающих больных: младшего и среднего медицинского персонала в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а также в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения.

Согласно в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 5 постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Министерство социальной защиты Российской Федерации в Указаниях от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", разъяснило, что при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом Минтруда России от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 № 65471) (далее - Перечень).

В соответствии с п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 41, ст. 5545; 2021, № 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.05.2011 № 20777).

Согласно трудовой книжке БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Красногвардейский психоневрологический дом-интернат на должность уборщика служебных помещений, ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой палатной, работает по настоящее время (л.д. 57-59).

В справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым "Красногвардейский психоневрологический интернат", указано, что ФИО1 действительно работает в указанном учреждении полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ в качестве санитарки, выполняет нормы рабочего времени в объеме полной ставки, занята непосредственным обслуживанием больных. Вышеуказанная должность относится к Списку №, с учетом которого назначается досрочно назначается пенсия по старости. Период отпусков без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в качестве не подлежащего включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д. 61).

Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, орган пенсионного обеспечения указал, что факт постоянной занятости непосредственного обслуживания по уходу за психбольными в течение полного рабочего дня не подтвержден, поскольку должностной инструкцией санитарки палатной, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, не прослеживается непосредственное обслуживание по уходу за больными.

Вместе с тем, из должностной инструкции санитарки палатной Красногвардейского психоневрологического дома-интерната, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что санитарка палатная обязана содержать в образцовом порядке вверенный участок работы; осуществлять контроль за выполнением подопечными санитарно-гигиенических процедур: уход за волосами, ногтями, регулярным туалетом и своевременной гигиенической ванной; постоянно следить за чистотой содержания подопечными верхней одежды, белья, постельных принадлежностей и своевременностью их смены; следить за психическим и физическим состоянием подопечных; следить за выполнением подопечными врачебных назначений, уметь выполнять простейшие лечебные процедуры (банки, клизмы, измерение температуры, горчичники, остановка кровотечения, ожоги, травмы, эпилептические припадки и др.); присутствовать при кормлении подопечных в столовой, по поручению администрации, врача, медсестры выполнять другие работы, не требующие специального медицинского образования (л.д. 66).

Такие должностные обязанности ФИО1 при работе её в качестве санитарки палатной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свидетельствую о том, что истцом осуществлялась работа в условиях контакта с пациентами, ею выполнялся ряд диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, осуществлялось создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима, а именно: проведение простейших лечебных процедур, наблюдение за психическим и физическим состоянием пациентов, раздача пищи, кормление больных, их санитарная обработка, мытье и т.д.).

Само по себе отсутствие в должностной инструкции санитарки палатной Красногвардейского психоневрологического дома-интерната, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, фразы «осуществление ухода за больными» при наличии такого перечня должностных обязанностей, свидетельствующих о нахождении ФИО1 в контакте с пациентами интерната, не свидетельствует о том, что такая работа ею не выполнялась.

В карте № специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ, карте №А специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что работа в должности санитарки палатной дает право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списком № 2 № 2 от 26.01.1991, раздел XXIV (л.д. 69-70, 72-73).

Аналогичные сведения указаны в заключении эксперта №А-ЗЭ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку санитарка осуществляет сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты по распоряжению врачебного и среднего медицинского персонала; оказывает помощь больному в осуществлении санитарно-гигиенических процедур: в принятии ванны, смене постельного и нательного белья, сопровождение в туалет; кормлении приготовленной пищей и т.д. (л.д. 71).

Таким образом, судом установлено, что в обязанности истца входило: наблюдение за больными, сопровождение их в лечебно-диагностические кабинеты, смена постельного и нательного белья больным, кормление, санитарно-гигиенические мероприятия с больными, санитарно-гигиеническая обработка и уборка палат и другое. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности включить периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в специальный страховой стаж для назначения досрочной пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня при непосредственном обслуживании больных.

С учетом периодов работы, учтенных в бесспорном порядке ответчиком для назначения досрочной пенсии по старости в решении № от ДД.ММ.ГГГГ, который составил 2 года 5 месяцев 8 дней, а также периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 5 месяцев 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 14 дней (8 лет 11 месяцев 17 дней) в должности санитарки, санитарки палатной психоневрологического интерната, стаж для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 22 года 10 месяцев 7 дней.

Таким образом, у ФИО1 возникло право на досрочную пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ОСФР по РК относится к органам государственной власти, в силу положений статьи 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать решение отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа во включении в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Шевченко

Дата составления мотивированного решения – 1 июля 2025 г.