РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 19 декабря 2022 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при помощнике судьи Тихоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1682/2022 по иску ФИО1 к <адрес>, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о взыскании, перерасчете пенсионной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Самарский районный суд <адрес> с указанным иском, требуя с учетом измененных исковых требований обязать <адрес> установить ей пенсионную надбавку с даты возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; обязать <адрес> выплатить ей пенсионную надбавку в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что приказом прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ она принята на службу в органы прокуратуры <адрес>, в настоящее время состоит в должности прокурора управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ ее выслуга составила 20 лет. Вместе с тем, ежемесячная надбавка в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть назначена, ей установлена и начала выплачиваться не с даты наступления 20-летней выслуги, как предусмотрено п. 2 ст. 44 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а через два года – с ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с октября 2019 года, и на протяжении двух лет истица письменно обращалась в кадровое подразделение прокуратуры <адрес> по вопросам назначения, перерасчета пенсионной надбавки. ДД.ММ.ГГГГ отделом кадров прокуратуры <адрес> было направлено ходатайство в Комиссию Генеральной прокуратуры РФ по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей о включении периода обучения истицы в Университете Российской академии образования в выслугу лет для назначения ежемесячной надбавки в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена. Указанное ходатайство рассматривалось Комиссией с июля по ноябрь 2020 года, и ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в его удовлетворении, поскольку Самарский филиал Университета Российской академии образования, в котором ФИО1 обучалась, не был аккредитован. По своей инициативе истица обратилась в Советский районный суд <адрес> для установления факта обучения в Университете Российской академии образования (<адрес>), и решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, данный факт был установлен. На основании указанного решения суда ФИО1 обратилась в Комиссию Генеральной прокуратуры РФ с тем же ходатайством, и Комиссия, рассматривая ходатайство с февраля по октябрь 2021 года и признав доводы истицы обоснованными, решением от ДД.ММ.ГГГГ зачла период ее обучения в выслугу лет. На основании решения Комиссии Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ истице приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-(о) была установлена выслуга 70% с ДД.ММ.ГГГГ, произведен соответствующий перерасчет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако перерасчет и выплата надбавки 50% пенсии, которая могла быть назначена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произведены не были. Приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-(с) пенсионная надбавка истице была установлена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты принятия решения Комиссией. После ознакомления с указанным приказом истица неоднократно обращалась в кадровое подразделение прокуратуры <адрес> о перерасчете и в Комиссию Генеральной прокуратуры РФ за разъяснением порядка исполнения решения Комиссии, о принятии решения о выплате ей ежемесячной надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако перерасчет произведен не был, в связи с чем, ссылаясь на нарушение прав, истица обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 измененные исковые требования полностью поддержали, сославшись на доводы иска и представленные суду доказательства.

Представитель ответчиков <адрес> и Генеральной прокуратуры Российской Федерации – ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании относительно удовлетворения исковых требований возражала, сославшись на доводы представленных суду письменных отзывов.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица принята на службу в органы прокуратуры <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ на должность помощника прокурора <адрес> временно, на период отпуска по уходу за ребенком помощника прокурора Гринченко О.Б.

Приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности освобождена и с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность прокурора 1 отдела следственного управления прокуратуры <адрес>.

Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ш следственное управление в прокуратуре <адрес> переименовано в управление по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью.

Приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а истица с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности прокурора отдела № управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность прокурора отдела № по надзору за следствием ГУ МВД РФ, УФСКН РФ по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес>.

Приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-а ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от замещаемой должности прокурора отдела № по надзору за следствием ГУ МВД РФ, УФСКН РФ по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего прокурора отдела № по надзору за следствием ГУ МВД РФ, УФСКН РФ по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес>.

Приказом и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-д отдел № по надзору за следствием ГУ МВД РФ, УФСКН РФ по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес> переименован в отдел № по надзору за следствием в ГУ МВД России по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес>.

Приказом и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-(о) истица с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности старшего прокурора отдела № по надзору за следствием в ГУ МВД России по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность прокурора отдела № по надзору за следствием в ГУ МВД России по <адрес> управления по надзору за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры <адрес>, в которой она работает по настоящее время.

Как следует из материалов гражданского дела, на момент принятия ФИО1 на службу в органы прокуратуры <адрес>, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ей была установлена выслуга лет 02 года 10 месяцев 21 день, в которую включена учеба в Университете Российской академии образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, замещающая должность старшего прокурора отдела кадров прокуратуры <адрес>, в судебном заседании пояснила, что право на выплату ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет возникло у ФИО1 в октябре 2019 года. При подготовке документов в октябре 2019 года для назначения такой надбавки выяснилось, что имеются разночтения в периодах и месте обучения ФИО1 С этой целью свидетель стала делать соответствующие запросы, в том числе в отдел пенсионного обеспечения Генеральной прокураты РФ, откуда ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ об отказе во включении периода обучения ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии. Затем ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> обратилась в Комиссию Генеральной прокуратуры РФ с просьбой зачесть период обучения ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии, однако в этом снова было отказано решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 после ознакомления в январе 2021 года с данным решением Комиссии Генеральной прокуратуры РФ самостоятельно обратилась в Комиссию Генеральной прокуратуры РФ в феврале 2021 года с тем же вопросом. Комиссия Генеральной прокуратуры РФ ДД.ММ.ГГГГ приняла решение засчитать период обучения ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии, но в данном решении Комиссии не было указано, с какого времени ей назначать ежемесячную пенсионную надбавку. При устном обращении свидетеля в Генеральную прокуратуру РФ ей разъяснили о назначении ФИО1 ежемесячной пенсионной надбавки с даты принятия решения Комиссией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, прокуратурой <адрес> был издан приказ об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, с ДД.ММ.ГГГГ. В суд ФИО1 для подтверждения аккредитации и периода ее обучения обратилась самостоятельно, по собственной инициативе. ФИО1 принесла копию решения суда в отдел кадров прокуратуры <адрес> в ноябре 2020 года. С момента получения копии решения суда свидетель никаких действий не предпринимала, в Генеральную прокуратуру РФ копию решения суда она не направляла. Лист расчета выслуги лет ДД.ММ.ГГГГ не составлялся, составлен только после принятия решения Комиссией и получения его отделом кадров прокуратуры <адрес>.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных данным свидетелем. Его показания соответствуют обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с настоящим пунктом, выплачивается ежемесячная надбавка к пенсии в размере, соответствующем размеру доплаты за классный чин, установленному пунктом 1 настоящей статьи, с применением коэффициентов, установленных указом Президента Российской Федерации. Указанная ежемесячная надбавка к пенсии учитывается в составе пенсии. Прокурорам, научным и педагогическим работникам и членам их семей, пенсии которых исчислены с применением районных коэффициентов, ежемесячная надбавка к пенсии исчисляется с применением этих коэффициентов.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20 лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Порядок установления доплаты за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации регламентирован Положением о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденным Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 2.1 вышеназванного Положения, в выслугу лет для выплаты доплаты прокурорским работникам органов и учреждений прокуратуры включаются периоды обучения в образовательном учреждении высшего или среднего профессионального образования, имеющем государственную аккредитацию, по программе высшего либо среднего профессионального образования по юридической или иной соответствующей должностным обязанностям в органах или учреждениях прокуратуры специальности, независимо от формы обучения, а также в очной аспирантуре по юридической специальности, за исключением учебы в очной аспирантуре, указанной в абзаце втором настоящего подпункта, - в общей сложности в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы, если совпадающий с обучением период службы (работы) не включается в выслугу лет по другим основаниям.

В соответствии с п. 1.2 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям», в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" засчитывается также время обучения для получения юридического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования, при условии завершения освоения этих образовательных программ, прохождения государственной итоговой аттестации и получения документа об образовании и квалификации, подтверждающего соответствующий уровень и квалификацию (или иного высшего образования, соответствующего замещаемой должности, если это предусмотрено федеральным законом), в общей сложности в пределах 5 лет из расчета 2 месяца учебы за 1 месяц службы.

Статьей 55 Закона Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предусмотрено, что перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Порядок установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, регламентирован Положением о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений.

Согласно п. 1.1 указанного Положения, на основании пункта 2 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" ежемесячная надбавка устанавливается к денежному содержанию прокурорам, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее - работники), имеющим выслугу не менее 20 лет и классный чин прокурорского работника, в размере 50 процентов пенсии за выслугу лет, которая могла быть им назначена.

Ежемесячная надбавка устанавливается со дня, когда у работника возникло право на пенсию за выслугу лет, но не ранее дня прекращения (приостановления) выплаты других пенсий (п. 1.8 Положения о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет).

На положениях ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» основано содержание пункта 1.12 Положения о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, согласно которому в случаях подтверждения в установленном порядке периодов службы (работы, учебы), подлежавших обязательному включению в выслугу лет, но своевременно не учтенных, а также в случаях представления дополнительных документов, влекущих за собой перерасчет размера предполагаемой пенсии (об участии в боевых действиях, реабилитации, изменении группы и причины инвалидности и др.), перерасчет ежемесячной надбавки производится со дня приобретения права на перерасчет размера предполагаемой пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествовавших дню обращения за перерасчетом (статья 55 Закона).

В силу п. 1.13 данного Положения, в случаях перерасчета ежемесячной надбавки по основаниям, перечисленным в пунктах 1.10 - 1.12 настоящего положения, приказ о перерасчете надбавки не издается. Выплата надбавки в новом размере производится на основании списка, представляемого отделом пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации или пенсионной службой прокуратуры субъекта Российской Федерации и утверждаемого руководителем соответствующего органа или организации прокуратуры.

В соответствии с п. 1.3 Положения о порядке установления и перерасчета ежемесячной надбавки работникам органов и организаций прокуратуры, имеющим право на пенсию за выслугу лет, спорные вопросы о зачете работникам в выслугу лет отдельных периодов службы (работы, учебы) рассматриваются комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей. Указанные периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии на основании решений этой комиссии.

Пенсионными службами прокуратур субъектов Российской Федерации, отделом пенсионного обеспечения Главного управления кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации проверяются данные о службе (работе), обучении, уточняются периоды, подлежащие зачету в выслугу лет для назначения пенсии, приобщается расчет суммы ежемесячной надбавки, если он не был представлен ранее, после чего готовится проект приказа об установлении ежемесячной надбавки (п. 1.5 указанного Положения).

Как следует из материалов гражданского дела истица обращалась в отдел кадров прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по вопросам назначения ей доплаты за выслугу лет, ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть назначена.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> обратилась в Комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей с вопросом о зачете в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 периода обучения в Университете Российской академии образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ, изложенному в Выписке из протокола №, в зачете в выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Университете Российской академии образования отказано.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт обучения ФИО1 по специальности «Юриспруденция» в результате поступления в 1993 г. в Российский открытый университет и завершения обучения в 1999 г. в Университете Российской академии образования период обучения с 1993 г. по 1999 г., установлен факт принадлежности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения диплома о высшем образовании №, выданного Университетом Российской академии образования (<адрес>), на основании решения Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (приложение к диплому № № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ).

Не согласившись с решением Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в феврале 2021 года обратилась в Комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей, решением которой от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в Выписке из протокола №, период обучения ФИО1 в НОУ ВПО «Университет Российской академии образования» засчитан в выслугу лет для назначения пенсии.

При этом данное решение Комиссией принято без ссылки на решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт обращения истицы в Комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей в феврале 2021 года подтвержден показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля старшего прокурора отдела кадров прокуратуры <адрес> ФИО4

О длительном характере рассмотрения Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей указанного обращения ФИО1 свидетельствует решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в Выписке из протокола №, об отложении рассмотрения обращения для дополнительного изучения вопроса, а также показания свидетеля ФИО4

Положение о доплате за выслугу лет прокурорским работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, утвержденное Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержит в разделе 3 требования об организации работы по установлению выслуги лет и предусматривает, в частности, что выслуга лет устанавливается кадровыми подразделениями органов прокуратуры Российской Федерации, которыми проверяются данные о службе (работе), обучении, уточняются и подтверждаются периоды, подлежащие зачету, после чего составляется лист расчета выслуги лет, который является основанием для издания приказа об установлении доплаты за выслугу лет. После ознакомления работника с расчетом выслуги лет копия приказа об установлении доплаты за выслугу лет вместе с листом расчета приобщаются к личному делу. По просьбе работника копия листа расчета выслуги лет выдается ему на руки.

При изменении выслуги лет, влияющей на размер доплаты, заполняется новый лист расчета выслуги лет и готовится проект соответствующего приказа. Выплата доплаты в новом размере производится со дня изменения выслуги лет (пункт 3.1 данного Положения).

В силу указанных норм кадровым подразделением прокуратуры <адрес> данные об образовании ФИО1 должны были быть проверены, уточнены, подтверждены, в том числе путем запроса у истицы дополнительных документов, и включены в лист расчета выслуги лет еще на стадии установления истице выслуги лет и доплаты за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако этого сделано не было.

Кроме того, пунктом 3.2 указанного Положения предусмотрено создание комиссий по установлению выслуги лет для разрешения спорных вопросов о зачете в выслугу лет для выплаты доплаты отдельных периодов службы (работы), обучения, а в соответствии с пунктом 3.4 данного Положения комиссиями по установлению выслуги лет также рассматриваются вопросы о зачете своевременно неучтенных периодов, подлежавших обязательному включению в выслугу лет для выплаты доплаты по ранее действовавшим положениям, и об отмене решений, принятых с нарушением норм этих положений.

По смыслу последней нормы допускается возможность зачета своевременно неучтенных периодов и производства работнику прокуратуры доплаты за предшествующие периоды.

Приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-(о) ФИО1 установлена ежемесячная доплата за выслугу лет в размере 70% должностного оклада и доплаты за классный чин с ДД.ММ.ГГГГ, произведен соответствующий перерасчет.

Законодатель также предусмотрел специальное регулирование, закрепляющее право пенсионера на выплату сумм пенсии, не полученных пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, за прошлое время без ограничения каким-либо сроком (часть вторая статьи 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) (Определение Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Между тем, приказом прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-(о) истице установлена ежемесячная надбавка в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в отдел кадров прокуратуры <адрес> по вопросу назначения ей ежемесячной надбавки в размере 50% пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и ей письменным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено об установлении указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей от ДД.ММ.ГГГГ и о праве обратиться в Генеральную прокуратуру РФ за разъяснением решения, принятого Комиссией ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия.

На неоднократные обращения истицы по вопросу срока установления пенсионной надбавки, в том числе в Комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей, Генеральной прокуратурой РФ разъяснено о том, что право на выплату ежемесячной надбавки возникло у нее с даты принятия Комиссией соответствующего решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей и <адрес> установлено, что у ФИО1 имеются все условия, необходимые для назначения ей ежемесячной надбавки в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть назначена: с ДД.ММ.ГГГГ выслуга не менее 20 лет и классный чин прокурорского работника, и признано ее право на выплату указанной ежемесячной надбавки.

Таким образом, право у истицы на выплату ежемесячной пенсионной надбавки в силу перечисленных выше норм действующего законодательства при наличии указанных условий для ее назначения возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а доводы ответчиков о возникновении у ФИО1 права на ежемесячную надбавку с даты принятия решения Комиссией ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что зачет периода обучения в выслугу лет для назначения пенсии носил небесспорный характер, суд считает несостоятельными, поскольку данный период подтвержден, зачтен в выслугу лет для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ тем же решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, приведенные выше нормы действующего законодательства не связывают возникновение права на выплату указанной ежемесячной надбавки с датой принятия решения Комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения прокурорских работников и членов их семей.

При этом, судом обращается внимание на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ обращалась неоднократно не за перерасчетом пенсионной надбавки, а за ее назначением, которая не была ей своевременно назначена, принятие решений ответчиками носило длительный и затяжной характер, в связи с чем, были нарушены права истицы на своевременное пенсионное обеспечение.

При таких установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и возложении на <адрес> обязанностей установить ей ежемесячную надбавку в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ей ежемесячную надбавку в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать <адрес> (<данные изъяты>) установить ФИО1 (<данные изъяты> ежемесячную надбавку в размере 50% пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать <адрес> выплатить ФИО1 ежемесячную надбавку в размере 50% пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.М. Балова