Решение по делу № 2-814/2023 от 30.06.2023

Дело №2-814/2023

УИД 74RS0013-01-2023-000896-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» июня 2023 г. г. Верхнеуральск

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Гавриловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к Федеральному казённому учреждению Тюрьма Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Магнитогорский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области (далее – истец, прокурор), действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казённому учреждению «Тюрьма» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (далее – ответчик, ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области) о возложении обязанности в течение одного года, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- в общежитии участка колонии-поселения обеспечить формирование сигнала о пожаре, в том числе сигнала на запуск системы оповещения и эвакуации людей при пожаре и отправки тревожного сигнала в подразделение пожарной охраны (без участия дежурного персонала объекта защиты) от пожарных извещателей с верификацией, то есть с подтверждением достоверности обнаружения пожара.

В обоснование исковых требований истец указал, что Магнитогорской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на участке колонии-поселения ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области, расположенного по адресу: <...>. Указанной проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний».

По результатам проверки в октябре 2022 года прокурором в адрес ответчика внесено представление об устранении выявленных нарушений. В настоящее время не все нарушения ответчиком устранены.

Представитель истца ФИО1 исковые требования полностью поддержал.

Представитель ответчика ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области и третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 09.01.2023 № 2 и от 20.05.2022 №76/ТО/11-87 со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Являясь гражданами Российской Федерации осужденные обладают правами и свободами человека и гражданина.

Государство берёт на себя обязанность обеспечить правовую защиту и личную безопасность указанной категории лиц наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под юрисдикцией Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

В силу ч.2 ст.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, на основании пунктов 1.7, 2.1, 2.5.1, 2.5.2 Устава ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области, утвержденного приказом ФСИН России от 07.04.2011 № 214 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ФКУ «Тюрьма» является юридическим лицом. Предметом и целями деятельности Учреждения является, в том числе: создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации установленный порядок исполнения и отбывания наказания, исполнение режимных требований, охрану и надзор за осужденными, условия содержания осужденных. Осуществляет эксплуатацию зданий, помещений и имущества Учреждения.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.9 Устава собственником имущества ФКУ «Тюрьма» является Российская Федерация в лице ФСИН России. ФКУ «Тюрьма» вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Российской Федерацией в лице ФСИН России на праве оперативного управления, от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Пунктом 4.6 Устава ФКУ «Тюрьма» предусмотрено, что начальник учреждения действует без доверенности от имени учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах и судебных органах Российской Федерации, и иных организациях в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и Уставом (л.д. 19-26).

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

В силу пункта 1.5 Приказа ФСИН России от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний начальник учреждения обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами.

Из материалов дела следует, что прокурором проведена проверка соблюдения ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области законодательства, регламентирующего соблюдение требований пожарной безопасности на участке колонии – поселении при ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области. По результатам проверки прокурором в адрес начальника ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области внесено представление по устранению выявленных нарушений (л.д. 35-38).

По информации ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области от 01.06.2023 не устранено нарушение, касающееся обеспечения формирования сигнала о пожаре, в том числе сигнала на запуск системы оповещения и эвакуации людей при пожаре и отправки тревожного сигнала в подразделение пожарной охраны (без участия дежурного персонала объекта защиты) от пожарных извещателей с верификацией, то есть с подтверждением достоверности обнаружения пожара (л.д. 42).

Представитель ответчика в судебном заседании данное обстоятельство подтвердила, указав, что для его устранения требуются денежные средства.

Таким образом, администрацией учреждения ФКУ «Тюрьма» ГУФСИН России по Челябинской области не выполняется возложенная на нее законом обязанность соблюдать требования правил пожарной безопасности, чем нарушается право неопределенного круга лиц на обеспечение пожарной безопасности, состояние защищенности личности от пожара, гарантированное статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права или законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет заявленные истцом требования.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит, что требуемый истцом срок для устранения ответчиком нарушения правил пожарной безопасности – 1 год является разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком - Федеральное казенное учреждение «Тюрьма» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области.

Исковые требования Магнитогорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Тюрьма» Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Настоящее решение подлежит исполнению в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий К.В. Шульгин

Мотивированное решение составлено 30.06.2023.