ДЕЛО (№)

УИД (№)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 февраля 2023 года Канавинский районный суд г.Н.Новгорода в составе судьи Беловой Л.А., при секретаре Липовой Л.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Вознесенского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ГКУ НО «ГУАД») о понуждении к совершению действий,

Установил:

прокурор Вознесенского района обратился в Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода с вышеназванным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, РФ к ГКУ НО «ГУАД, просил обязать ГКУ НО «ГУАД» привести автодорогу общего пользования муниципального значения : идентификационный номер (№) (адрес обезличен). и автодорогу идентификационный номер (№) (адрес обезличен) в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами. Кроме того, в соответствии со ст.ст.206,207 ГПК просил установить срок для совершения указанных действий ответчику – двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Вознесенского района и ИАЗ ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» (ДД.ММ.ГГГГ.) проводилась совместная проверка проезжей части улиц населенного пункта с(адрес обезличен), в ходе которой установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017: на проезжей части автомобильной дороги по (адрес обезличен) выявлены выбоины (ямы) напротив (адрес обезличен) шириной 4,5 м, длиной 2,8 м, глубиной -6 см, напротив (адрес обезличен) шириной – 7м, длиной – 4м, глубиной 10 см, напротив (адрес обезличен) шириной – 4м, длиной – 9м, глубиной -15см, напротив (адрес обезличен) –шириной – 3м, длиной -9м, глубиной -15см, напротив (адрес обезличен) – шириной -3,5м, длиной – 10м, глубиной -15см, обочина на указанной улице отсутствует.

На проезжей части дороги по (адрес обезличен) ((адрес обезличен)) в с.(адрес обезличен) также выявлены выбоины (ямы), превышающие предельно допустимые размеры.

В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой Вознесенского района в ГКУ НО ГУ АД НО (ДД.ММ.ГГГГ.) за (№) внесено представление об устранении нарушений закона.

Из информации, представленной в прокуратуру района, следует, что ориентировочная стоимость ремонта составляет 50 971,260 тысяч рублей. Ремонт спорного участка автомобильной дороги Выкса-Вознесенск-Сатис планом работ ремонта на (ДД.ММ.ГГГГ.) годы не предусмотрен.

Указанные нарушения затрудняют движение транспортных средств. Невыполнение требований закона и возложенных на органы государственной власти субъекта РФ обязанностей привело к тому, что обследованный участок дороги представляют опасность для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на требованиях настаивал, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГКУ НО «ГУАД» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, указав, что Акт обследования от (ДД.ММ.ГГГГ.) не является надлежащим доказательством, т.к. содержит общие выводы о дорожной ситуации на спорной дороге.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных I Установлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 М> 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст.З Федерального закона №196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона №196 - ФЗ закреплено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы».

Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области, утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 №207.

Согласно данному перечню автомобильная дорога: (адрес обезличен) находится в государственной собственности Нижегородской области.

Согласно статье 7 Закона Нижегородской области от 08.05.2003 г. № 31-3"Об осуществлении права государственной собственности Нижегородской области" от имени области права собственника по владению, пользованию и распоряжению собственностью области осуществляют Законодательное Собрание области и Правительство области в пределах их компетенции, установленной Уставом области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. Правительство области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области и структурой органов исполнительной власти области создает уполномоченный орган по управлению государственным имуществом области.

В силу ст. ст. 3, 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, то есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию этих дорог, обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Нижегородской области от 04.12.2008 г. № 157-3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области осуществляет государственную политику Нижегородской области в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществлял уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган.

На основании статьи 9 данного Закона Нижегородской области содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган, осуществляющий оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения, обеспечивает осуществление содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

На территории Нижегородской области уполномоченным дорожным органом является ГКУ НО "Главное управление автомобильных дорог" (ГКУ |НО «ГУАД»)

В соответствии с п. 2.2 Устава ГКУ НО «ГУАД» предметом деятельности Учреждения является обеспечение организации работ по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по поддержанию в надлежащем техническом состоянии и развитию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, увеличению их пропускной способности, повышению качества услуг, оказываемых пользователям автомобильных дорог; обеспечения развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полосах автомобильных дорог.

В Акте от (ДД.ММ.ГГГГ.) на который ссылается прокурор при подаче иска, указаны недостатки дорожного покрытия на участке автомобильной дороги идентификационный номер (№) (адрес обезличен). и автодорогу идентификационный номер (№) (адрес обезличен), а именно наличия выбоин на дорожном покрытии, размер которых превышает предельно допустимые.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено ненадлежащее содержание спорного участка автомобильной дороги, ответственность за содержание которого возложена на ответчика. Доказательств изменения состояния дороги на момент судебного разбирательства в материалы дела не представлено. Поскольку обязанность по надлежащему содержанию им не выполнялась, заявленные суду требования о понуждении совершить действия по приведению к надлежащему содержанию автомобильной дороги, подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, установив несоответствие спорного участка дороги требованиям правил, стандартов и техническим нормам, при этом, учитывая, что ГКУ НО "ГУАД", как лицо, обязанное осуществлять содержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии и не принявшее этих мер, что безусловно создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, тем самым заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В части требований об установлении срока для совершения работ по приведению автомобильной дороги на спорном участке, суд считает, что такой срок на основании ст.ст.206, 207 ГПК РФ можно определить в двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Вознесенского района, действующей в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ГКУ НО «ГУАД») о понуждении к совершению действий,– удовлетворить.

Обязать ГКУ НО «ГУАД» привести автодорогу общего пользования муниципального значения : идентификационный номер (№) (адрес обезличен). и автодорогу идентификационный номер (№) (адрес обезличен). в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами.

Обязать ГКУ НО «ГУАД» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу Государственному казенному учреждению Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» выполнить работы по приведению автодороги общего пользования муниципального значения : : идентификационный номер (№) (адрес обезличен) и автодорогу идентификационный номер (№) (адрес обезличен) в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья: Л.А. Белова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03 февраля 2023 года.

Секретарь: Л.Т. Липова

Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела (№) в КАнавинском районном суде г.Н.Новгорода