№ 2-1097/2022
59RS0044-01-2022-001464-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июля 2022 года г. Чусовой Пермский край
Чусовской городской суд Пермского края
в составе: председательствующего судьи Берген Т.В.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой Т.Б.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации Чусовского городского округа Пермского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта – г. Чусовой Чусовского городского округа Пермского края, общей не менее кв.м, жилой площадью не менее кв.м (согласно технического паспорта здания (строения)), находящемуся в черте населенного пункта – г.Чусовой Чусовского городского округа Пермского края.
В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора социального найма от дата он (истец) является нанимателем жилого помещения, общей площадью кв. м, расположенного по адресу: адрес. Данное жилое помещение на основании ордера в мае 1985 года получила его мать ФИО4 На основании заключения межведомственной комиссии от дата ... многоквартирный дом расположенный по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Чусовского городского поселения Пермского края принято постановление от дата ... «О расселении и сносе жилого дома по указанному выше адресу. Он (истец) получил уведомление о том, что он в соответствии с п. 3 чт. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса Российской Федерации поставлен в категорию «граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат» на учет под ..., в том числе в общей очереди ..., номер учетного дела ....
Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали по доводам изложенным в исковом заявлении, просили возложить на администрацию Чусовского городского округа Пермского края обязанность по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью не менее 33 кв.м. жилой площади в черте города Чусового, Чусовского городского округа.
Представитель ответчика администрации Чусовского городского округа Пермского края ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: адрес является собственностью муниципального образования Чусовской городской округ Пермского края. Указанное жилое помещение предоставлено истцу по ордеру жилого помещения от дата. Постановлением администрации Чусовского городского поселения от дата ... данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 с составом семьи 1 человека принят на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в общий список ... от дата, а также в категорию «граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат» под ... в общей очереди на получение жилья под .... Данный многоквартирный дом включен в муниципальную адресную программу Чусовского городского округа Пермского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением администрации Чусовского муниципального района Пермского края от дата ..., реализуемой в рамках Национального проекта «Жилье и городская среда», постановления Правительства Пермского края от 29.03.2019 № 227-п «Об утверждении региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-225 годы», запланирован к расселению по этапу 2022 году. Жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного будет предоставлено ФИО1 в рамках муниципальной адресной программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего дела, полагает требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношении, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу или признанных непригодными для проживания, регулируется ст. 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ: граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ: если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. ч. 1, 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Согласно правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 Жилищного кодекса РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, постольку предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ другого жилого помещения не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но учитывающих иные критерии равнозначности вновь предоставляемого жилого помещения ранее занимаемому.
Иное означало бы нарушение права каждого на получение жилого помещения, по своим характеристикам не уступающего ранее занимаемому жилому помещению.
Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам го договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В силу пункта 1 части 2 этой же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от дата двухкомнатная квартира, состоящая из -комнат, общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, по адресу: адрес, передана ФИО1 с составом семьи, из одного 2 человек, в том числе на брата М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который дата умер.
Заключением межведомственной комиссии при администрации Чусовского городского поселения от дата ... жилой дом по адресу: адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14,15-16).
дата на основании решения жилищной комиссии от дата, протоколом ..., принято решение о постановке ФИО1, и его брата М.Д.., в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (л.д.17)
дата постановлением администрации Чусовского городского поселения Пермского края ... от дата принято решение о расселении и сносе жилого дома адрес (л.д.18).
дата ФИО1 обратился в администрацию Чусовского городского поселения с заявлением об отказе от временного жилья.
дата Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики администрации Чусовского городского округа направило ФИО1 ответ на его обращение, о том, что он значится в писке «граждане, жилые помещения которых признаны непригодными и ремонту или реконструкции не подлежат», значится под номером 36 (л.д.20-22).
По результатам технического заключения по результатам обследования технического состояния основных несущих строительных конструкций ? части двухэтажного жилого здания по адресу: адрес, произведенного ООО «Анадис», в 2012 году, установлено, что фундаменты находятся в ограничено-работоспособном техническом состоянии, стены перекрытия, стропильная система, кровля, полы, окна и двери находятся в аварийном состоянии. ? часть двухэтажного жилого здания по указанному выше адресу не пригодна для дальнейшей эксплуатации, и подлежит сносу. Проведение реконструкции и капитального ремонта не целесообразно.
В соответствии с информацией ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценке Пермского края» от дата (л.д.33), сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю на дата у ФИО1 права на объекты недвижимости на территории Пермского края отсутствуют (л.д. 44).
Из технического паспорта здания (строения), расположенного по адресу: адрес, в котором находится жилое помещение ..., жилая площадь занимаемого жилого помещения составила - 33 кв.м (комната ... – кв.м, комнат ... кв.м), коридор кв.м, умывальная кв.м. туалет кв.м, кухня кв.м, итого общей площади- кв.м (л.д. 34-36, 39-43).
Поскольку истец занимал две комнат из трех, в спорном жилом помещении, общая площадь жилого помещения составит: м.
До настоящего времени жилое помещение взамен спорного истцу не предоставлено.
Довод ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилого помещения вне очереди нарушит права иных лиц, состоящих в очереди по списку «граждане жилые помещения, которых признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат», судом отклоняется.
Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 33,34,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года № 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.
По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Поскольку в ходе судебного заседания установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма, непригодно для проживания, суд считает, что требования истца о предоставлении ему жилья взамен аварийного подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Возложить обязанность на администрацию Чусовского городского округа Пермского края предоставить ФИО1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта – г. Чусовой Чусовского городского округа Пермского края, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, не менее кв.м, в находящемуся в черте населенного пункта – г. Чусовой Чусовского городского округа Пермского края.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Т.В. Берген