Решение по делу № 2А-1136/2023 от 07.11.2023 | Николаевский-на-Амуре городской суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-1136/2023

УИД 27RS0020-01-2023-002266-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Николаевскому району –ФИО1, действующего на основании доверенности, административного ответчика ФИО2, помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симаковой М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дащенко Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району (далее - ОМВД России по Николаевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование указано, что ФИО2 в период с 23.03.2021 по 24.09.2023 состоял на учете с административным надзором, снят с учета в связи с истечением срока административного надзора. 03.07.2023 объявлялся в розыск как лицо, самовольно покинувшее место осуществления административного надзора. Розыск прекращен в связи с истечением срока административного надзора установленного по решению суда. В период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за совершение правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Просит установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор, на срок погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25.04.2016 по <данные изъяты> с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.10.2017 об условно-досрочном освобождении на 1 год 14 дней. Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в соответствии с графиком, установленным уполномоченным сотрудником, осуществляющим административный надзор;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости на работе);

- запрета выезда за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Николаевского района Хабаровского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения поднадзорного лица.

Представитель ОМВД России по Николаевскому району ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В заключении помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Симакова М.Ю. полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку ФИО3 являясь лицом отбывшим наказание за совершение преступления, имеющий неснятую и непогашенную судимость, неоднократно (более 10 раз) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за совершение правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии пунктом 1, 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Также в силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

Согласно части 3 названной статьи Закона в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в постановлении от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 25.04.2016 приговором Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края осужден за преступление, предусмотренное <данные изъяты> к 2 годам 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершено при опасном рецидиве.

Постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.10.2017 ФИО2 24.10.2017 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на 1 год 14 дней.

Преступление, за которое ФИО2 отбывал наказание, в силу статьи 15 УК РФ, относится к категории тяжких, и в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы (часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

С учетом того, что ФИО2 постановлением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.10.2017, 24.10.2017 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно, в связи с чем, срок погашения судимости ФИО2 – 24.10.2025.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 05.03.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на два года с момента вступления решения суда в законную силу, а именно с 23.03.2021.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11.04.2022 срок административного надзора продлен на 6 месяцев, то есть до 24.09.2023.

03.07.2023 ФИО2 объявлен в розыск, как лицо, самовольно покинувшее место осуществления административного надзора. Розыск прекращен в связи с истечением срока административного надзора установленного по решению суда.

24.09.2023 срок административного надзора, установленный по решению суда, истек.

Таким образом, в период с 23.02.2021 по 24.09.2023 ФИО2 состоял на учета в ОМВД России по Николаевскому району с административным надзором, снят с учета в связи с истечением срока административного надзора.

Согласно характеристике ОМВД России по Николаевскому району от 20.10.2023 ФИО2 по месту жительства зарекомендовал себя с посредственной стороны.

Основанием предъявления настоящих административных исковых требований явилось привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также правонарушения, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность в период нахождения под административным надзором.

В период административного надзора ФИО3 систематически совершал административные правонарушения: 20.10.2022, 03.11.2022, 17.11.2022, 01.12.2022, 15.12.2022 административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; 23.01.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 03.02.2023, 20.04.2023, 21.04.2023, 01.05.2023, административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ; 03.05.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от 05.01.2023, 06.01.2023, 30.01.2023, 22.02.2023, 26.04.2023, 27.04.2023, 05.05.2023.

Согласно пункту 1 части 1, пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2).

В силу части 6 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в действующей редакции, (пункт 30 в редакции постановления от 16 мая 2017 года) истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора, поскольку: административный ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость административного ответчика не снята и не погашена; административный ответчик 12 раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, также за правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из содержания части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 2); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (пункт 3).

Принимая во внимание установленные статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ задачи административного надзора и установленные в статье 4 Закона правила применения административных ограничений, учитывая поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы и во время ранее установленного административного надзора, его личность, а также обстоятельства, установленные приговором суда, временем и способом совершения административных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости до 24.10.2025, установив административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня (за исключением занятости на работе);

- запрета на выезд за установленные судом пределы территории, а именно запрет на выезд за пределы Николаевского района Хабаровского края без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения поднадзорного лица.

В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела внутренних дел Российской Федерации по Николаевскому району об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серия № административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 25 апреля 2016 года с учетом постановления Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 10.10.2017 об условно-досрочном освобождении, а именно до 24.10.2025.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, административные ограничения в рамках установленного административного надзора в виде:

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в апелляционном порядке в течение десяти дней с момента вынесения решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Судья А.И. Куксенко