Дело № 2-290/2022
УИД 61RS0046-01-2022-000618-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 г. ст. Обливская, Ростовская область
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.Л.,
при секретаре Шевченко Н.В.,
с участием помощника прокурора Обливского района Гунькина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Обливского района в интересах несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ивушка» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Отделу образования Администрации Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,
установил:
прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области, в интересах несовершеннолетних, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Ивушка» (ответчик, Учреждение), Отделу образования Администрации Обливского района (ответчик, Отдел образования) с исковым заявлением, в котором просит:
- обязать Учреждение до 1 мая 2023 г. произвести ремонтные работы и устранить имеющиеся на дорожках для прохода к корпусу, теневым навесам по адресу: <...>, дефекты, повреждения в виде трещин, выбоин, отслоений, обеспечив целостность асфальтного покрытия;
- обязать Учреждение до 1 мая 2023 г. установить на территории образовательной организации песочницы, игровое оборудование, отвечающие требованиям СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования";
- обязать Учреждение в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести полную смену песка на территории образовательной организации по адресу: <...>, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам;
- обязать Отдел образования до 1 мая 2023 г. обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений, а именно: по полной смене песка на территории Учреждения по адресу: <...>, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам; по производству ремонтных работ и устранению имеющихся на дорожках для прохода к корпусу, теневым навесам по адресу: <...>, дефектов, повреждений в виде трещин, выбоин, отслоений, обеспечению целостности асфальтного покрытия; по установке на территории образовательной организации песочниц, игрового оборудования, отвечающих требованиям СП 2.4.3648-20, ГОСТ Р 52169-2012.
В обоснование иска прокурор сослался на проведенную прокурорскую проверку, в ходе которой установлены нарушения исполнения законодательства при эксплуатации игрового и спортивного инвентаря на детской и спортивной площадках, относящихся к ведению Учреждения, неудовлетворительное состояние асфальтного покрытия Учреждения.
По результатам проверки составлена справка, проведена фотофиксация.
По мнению прокурора, неудовлетворительное состояние асфальтового покрытия внутренней территории Учреждения, старое, изношенное, со следами разрушения, игровое оборудование, свидетельствуют о нарушении условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников Учреждения, а также о невыполнении Учреждением обязанностей по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания детей. По мнению прокурора, Учреждением нарушаются конституционные права несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания, а также на санитарно-эпидемиологическое благополучие.
Согласно Уставу Учреждения, оно является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Отдел образования. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется за счет средств, выделяемых Отделом образования. Источниками финансирования финансовых средств Учреждения являются, в том числе, средства бюджета Обливского района в виде субсидии на выполнение муниципального задания (л.д. 5-8).
В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Гунькин Д.А. иск поддержал.
В судебное заседание представители ответчиков – Учреждения и Отдела образования не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении слушания дела не просили, представили письменные заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 93, 94), в письменных отзывах указали на согласие с иском (л.д. 71, 88).
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков, - Администрации Обливского района не явился, извещен, об отложении слушания дела не просил, в ходе устной подготовки дела к судебному разбирательству с иском согласился (л.д. 91).
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).
Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, заявления и отзывы ответчиков, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Согласно п. 2.2.4 "Санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Согласно п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20, на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.
При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка.
Согласно "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г. N 1148-ст), наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8), конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2), наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается (п. 4.3.7), углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм (п. 4.3.11), крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов (п. 4.3.13).
Судом установлено, что 25 мая 2022 г. старшим помощником прокурора Обливского района Любимовой О.В. проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения исполнения законодательства при эксплуатации игрового и спортивного инвентаря на детской и спортивной площадках, относящихся к ведению Учреждения, неудовлетворительное состояние асфальтного покрытия Учреждения. По результатам проверки оформлена справка, согласно содержанию которой:
- на территории школьного двора в Учреждении расположена спортивно-игровая площадка, на которой имеется оборудование, не отвечающее требованиям безопасности в процессе его эксплуатации. В нарушение п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012, поверхность лавочек, качелей имеет шероховатости в виде старой облупившейся краски, щеп, способных травмировать детей. В детской беседке имеются элементы, находящиеся в доступном для детей месте, из необструганных, непокрашенных досок, при этом доступ детей к таким элементам не ограничен. В нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012, на территории площадки имеется беседка с незакрепленными элементами. Игровое оборудование в виде грузовой машины имеет выступающие гвозди в местах крепления руля. Осмотром лавочек, песочниц, столов установлены факты многочисленных повреждений поверхностей в виде расколов досок, торчащих гвоздей, щеп, повреждений окрасочного слоя. На территории площадки имеются ограждения (плетни), выполненные из веток, которые в настоящее время выступают из плетня и несут риск травмирования. В нарушение п. 4.3.13 ГОСТ Р 52169-2012, предусматривающего, что крепление элементов должно исключать возможность их демонтажа без применения инструментов, одна из лавочек в беседке имеет шаткость (расположена под уклоном, под воздействием небольшой силы шатается). В нарушение п. 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012, на игровом оборудовании (песочница) имеются углы и края в доступной для детей части, которые не закруглены. Имеется зацементированная в землю лесенка, основание которой имеет трещину, ввиду чего конструкция является шаткой, что может вызвать риск ее опрокидывания. В нарушение п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20, документация, подтверждающая полную смену песка в песочницах, на игровых площадках, а также соответствие имеющегося песка гигиеническим нормативам, не представлена. На территории Учреждения дорожки для прохода к корпусу, теневым навесам имеют дефекты, повреждения в виде трещин, выбоин, отслоений, способных травмировать ребенка при передвижении. Имеющиеся на территории образовательной организации песочницы, лавочки, беседки, игровое оборудование являются старыми, изношенными, имеют частичные разрушения, со следами облупившейся краски, а также многочисленных покрасок. Многие элементы детских площадок имеют эстетически неудовлетворительный вид. Имеющиеся на них повреждения способны травмировать детей (возможен риск защемления пальцев, получения заноз, царапин) (л.д. 9-11).
По результатам прокурорской проверки составлена фототаблица (л.д. 12-31).
Ответная сторона и третье лицо указанные обстоятельства, установленные в ходе прокурорской проверки, не оспаривали.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела подтвержден факт допущенных нарушений, указанных в справке прокурора.
Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, учредителем и собственником имущества которого является Отдел образования. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется за счет средств, выделяемых Отделом образования. Источниками финансирования финансовых средств Учреждения являются, в том числе, средства бюджета Обливского района в виде субсидии на выполнение муниципального задания, что подтверждено Уставом Учреждение (л.д. 32-43).
Таким образом, иск заявлен к надлежащим ответчикам.
С учетом изложенного выше, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, Обливский районный суд Ростовской области
решил:
удовлетворить исковые требования прокурора Обливского района.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ивушка» до 1 мая 2023 г. произвести ремонтные работы и устранить имеющиеся на дорожках для прохода к корпусу, теневым навесам по адресу: <...>, дефекты, повреждения в виде трещин, выбоин, отслоений, обеспечив целостность асфальтного покрытия.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ивушка» до 1 мая 2023 г. установить на территории образовательной организации песочницы, игровое оборудование, отвечающие требованиям СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Ивушка» в течение 1 месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу провести полную смену песка на территории образовательной организации по адресу: <...>, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам.
Обязать Отдел образования Администрации Обливского района до 1 мая 2023 г. обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений, а именно: по полной смене песка на территории образовательной организации по адресу: <...>, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам; по производству ремонтных работ и устранению имеющихся на дорожках для прохода к корпусу, теневым навесам по адресу: <...>, дефектов, повреждений в виде трещин, выбоин, отслоений, обеспечению целостности асфальтного покрытия; по установке на территории образовательной организации песочниц, игрового оборудования, отвечающих требованиям СП 2.4.3648-20, ГОСТ Р 52169-2012.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья________________
Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2022 г.