Решение по делу № 2А-2604/2022 от 05.09.2022 | Советский районный суд г. Рязани (Рязанская область)

Административное дело № 2а-2604/2022

УИД № 62RS0004-01-2022-002896-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 05 сентября 2022 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю УФССП России по Рязанской области – главному судебному приставу Рязанской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование заявленных требований административный истец ИП ФИО1 указал, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа № судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани о взыскании с должника ФИО6 задолженности в размере 22 597,66 рублей.

Согласно информации с официального сайта ФССП указанное исполнительное производство окончено дд.мм.гггг. в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. в адрес ОСП истцом направлен запрос о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате оригинала исполнительного документа.

03.11.2021г. истцом в адрес ОСП истцом повторно направлено заявление о направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и возврате оригинала исполнительного документа.

Согласно полученному ответу от дд.мм.гггг. в адрес взыскателя направлено постановление об окончании исполнительного производства.

дд.мм.гггг. истцом направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по Рязанской области.

дд.мм.гггг. в адрес истца поступил ответ судебного пристава-исполнителя ФИО2 о том, что исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя.

дд.мм.гггг. истцом вновь направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по Рязанской области.

До настоящего времени оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя не направлены.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлению в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Признать незаконным бездействие начальника отдела ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов. Признать незаконным бездействие руководителя УФССП России по Рязанской области – главного судебного пристава Рязанской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалоб от 18.02.2022г. №, от дд.мм.гггг. № и не принятии по ним решения. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 направить в адрес истца постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и оригинал судебного приказа №г. В случае утери судебного приказа обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя надлежаще заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа.

Определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, УФССП России по Рязанской области; ФИО5 исключена из числа административных ответчиков.

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, пп. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана таковой судом, полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Изучив без проведения судебного заседания доводы административного иска, исследовав доказательства в письменной форме, оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, то есть по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого из них в отдельности, а также их достаточность и взаимосвязь в совокупности, суд приходит к следующему.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг., возбужденное на основании судебного приказа № судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани о взыскание с должника ФИО6 задолженности в размере 22 597, 66 рублей.

дд.мм.гггг. указанное исполнительное производство окончено в соответствии с п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

дд.мм.гггг. истцом направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по Рязанской области.

дд.мм.гггг. истцом вновь направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по Рязанской области.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и исследованным в судебном заседании исполнительным производством №-ИП, в материалах которого сведений, подтверждающих факт направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и судебного приказа № не имеется.

В рассматриваемом случае исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства.

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение решения суда.

Указанные обстоятельства стали возможными, в том числе из-за ненадлежащей организации контроля за действиями должностных лиц отделения при регистрации входящей корреспонденции, передаче исполнительных документов судебным приставам-исполнителям для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, за законностью, своевременностью исполнения требований исполнительных документов и их сохранностью, а в случае необходимости за незамедлительным восстановлением утраченных исполнительных документов, руководством ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, а именно начальником отделения ФИО3

При этом, суд исходит из того, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имелась возможность организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, на надлежащую сохранность материалов исполнительного производства.

Одновременно, в рамках исполнительного производства №-ИП судом не усматривается бездействия руководителя УФССП Рязанской области – главного судебного пристава Рязанской области ФИО4, поскольку в материалах дела имеется ответ службы приставов на обращение ИП ФИО1 от 18.02.2022г., в котором сообщено о направлении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя; а также ответ на обращение от дд.мм.гггг., из которого следует о невозможности рассмотрения обращения по техническим причинам и принятом решении: обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа, а также оригинала исполнительного документа.

Что касается требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя в случае утери исполнительного документа выдать справку об утере, то оно является по сути производным от основного требования и может быть реализовано истцом на стадии исполнения решения суда по настоявшему административному иску.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО3, руководителю УФССП России по Рязанской области – главному судебному приставу Рязанской области ФИО4 об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и оригинала судебного приказа № судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани.

Признать незаконным бездействие начальника отдела ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району направить в адрес Индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и оригинала судебного приказа № судебного участка № судебного района Советского районного суда г. Рязани.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Кроме того, суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, может вынести определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства от лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья

Копия верна. Судья. А.С. Маркова