Дело №12-89/2023
76RS0008-01-2023-001118-62
РЕШЕНИЕ
г. Переславль-Залесский 21 августа 2023 г.
Судья Переславского районного суда Ярославской области Матвеичева Н.В., с участием представителя Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО1, при секретаре Дорожкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залеский о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с жалобой представителя Администрации городского округа г. Переславль-Залеский по доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 о признании Администрации городского округа г. Переславль-Залеский виновной в совершении указанного административного правонарушения и назначении административного наказания,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением №76017/23/133908 начальника отделения – старшего судебного пристава Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 29.05.2023 г. Администрация городского округа г. Переславль-Залеский была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Согласно описательной части указанного постановления административное правонарушение выразилось в том, что в рамках исполнительного производства от 15.10.2021 г. №124791/21/76017-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа №2-412/2020 от 26.06.2020 г., выданного Переславским районным судом, вступившим в законную силу 04.08.2020 г., на Администрацию городского округа г. Переславль-Залесский возложена обязанность произвести капитальный ремонт дорожных одежд пер. Призывной и пер. Оптимистов г. Переславль-Залесский в срок до 31 мая 2021г. 15.10.2021г. возбуждено исполнительное производство. 09.09.2022г. в отношении должника судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок исполнения решения суда до 16.09.2022г., постановление получено должником 13.09.2022г., однако в установленный срок должник решение суда не исполнил. 13.04.2023г. должнику нарочно вручено требование об исполнении решения суда с установлением нового срока исполнения до 01.05.2023г., однако в установленный срок должник решение суда не исполнил.
В качестве защитника Администрации городского округа г. Переславль-Залеский его представитель по доверенности ФИО1 обратилась в Переславский районный суд Ярославской области с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мотивирована жалоба тем, что определением от 24.05.2023г. представитель Администрации г. Переславля-Залесского по ИП №124791/22/76017-ИП был вызван на рассмотрение дела об административном правонарушении на 29 мая 2023г. на 10 час. 30 мин., вместе с тем было вынесено постановление в рамках иного исполнительного производства №124791/21/76017.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа г. Переславль-Залеский ее представитель по доверенности ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в жалобе, указывав, что на рассмотрение дела по настоящему исполнительному производству они не были надлежащим образом извещены.
Начальник отделения – старший судебный пристав Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2, будучи извещенной надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом Кодекс РФ об административных правонарушения предусматривает определенный порядок привлечения к административной ответственности, поскольку в силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Так, согласно части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган или должностное лицо разрешает, в том числе, вопрос о назначении времени и места рассмотрения дела. В случае необходимости выносится определение по данному вопросу.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Аналогичное требование установлено частью с частью 3 статьи 25.4 КоАП РФ.
Указанные нормы права призваны обеспечить соблюдение процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с целью всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Толкование указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что КоАП РФ, в целях обеспечения лицу возможности воспользоваться правами, предусмотренными частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ, предусматривает необходимость принятия административным органом достаточных мер для извещения привлекаемого к административной ответственности лица либо его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Как усматривается из письменных материалов дела, и в частности определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения – старшим судебным приставом Переславского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ярославской области ФИО2 от 24.05.2023 г., рассмотрение дела об административном правонарушении по исполнительному производству ИП №124791/22/76017 было назначено на 29 мая 2023г. на 10 час. 30 мин. 29 мая 2023г. дело об административном правонарушении по исполнительному производству №124791/21/76017 было рассмотрено и само постановление №76017/23/133908 вынесено в отсутствие представителя Администрации городского округа г. Переславль-Залеский.
Таким образом, из указанного выше определения от 24.05.2023 г. фактически видно, что Администрация городского округа г. Переславль-Залеский была извещена на рассмотрение дела об административном правонарушении по иному исполнительному производству, в связи с чем Администрация городского округа г. Переславль-Залеский не была надлежащим образом извещена на рассмотрение данного дела об административном правонарушении.
Цель извещения о рассмотрении дела об административном правонарушении состоит в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно иметь точное представление о конкретном времени и месте совершения данного процессуального действия для возможности реализации своего права на личное свое участие или участие своего представителя в рассмотрении дела об административном правонарушении. И лишь только то, что к назначенному времени лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрении дела не прибыло, дает должностному лицу при наличии данных о надлежащем извещении такого лица о времени и месте рассмотрения дела, рассмотреть дело в его отсутствие.
Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом государственного органа процессуальных требований, установленных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, и направленных на защиту прав лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, ограничило право Администрации городского округа г. Переславль-Залеский на защиту, и является самостоятельным основанием для признания обжалуемого постановления незаконным и его отмены.
Вместе с тем, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же государственный орган.
На основании изложенного, руководствуясьст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление №76017/23/133908 начальника отделения - старшего судебного пристава Переславского районного отделения судебных приставов УФССП по Ярославской области ФИО2 от 29.05.2023 г. по делу в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залеский о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб., отменить, направить данное дело на новое рассмотрение в тот же государственный орган.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: Н.В. Матвеичева