Дело № 12-43/2023

УИД 45 RS0015-01-2023-000622-14

РЕШЕНИЕ

г. Петухово 11 сентября 2023 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 от 18.07.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поступившей в Петуховский районный суд Курганской области, ФИО1 выражает несогласие с указанным актом, просит его отменить за отсутствием в ее действиях события и состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что по прибытии на станцию Петухово пассажирского поезда № сообщением «<данные изъяты>» посадку пассажиров в вагон она осуществила с разрешения сотрудника пограничного контроля, стоящего на перроне. Также полагает, что при вынесении оспариваемого постановления должностным лицом не учтены обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что к административной ответственности податель жалобы привлекается впервые, какой-либо вред охраняемым государством интересам не причинен, поэтому основания для назначения административного наказания в виде штрафа отсутствовали, считает, что данное правонарушение является малозначительным. Кроме того указывает, что копия протокола об административном правонарушении в нарушении части 6 статьи 28.2 КоАП РФ ей не вручалась.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, согласно письменному заявлению просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2, допрошенный в качестве свидетеля пояснил в судебном заседании, что он присутствовал на перроне станции Петухово по прибытии пассажирского поезда № сообщением «<данные изъяты> курорт», сотрудником пограничного контроля ему было сообщено о факте посадке пассажиров в вагон поезда без соответствующего разрешения, проводник поезда указанный факт не оспаривала, пояснить причину посадки пассажиров в поезд без разрешения не смогла, на наличие какого- либо разрешения от сотрудников пограничного контроля не ссылалась, что заснято на находящуюся на его форменной одежде видеокамеру. При производстве по делу об административном правонарушении был составлен протокол об административном правонарушении, копия которого была вручена ФИО1, что отражено в самом протоколе и справочном листе дела.

Заслушав свидетеля, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.4 КоАП РФ наступает за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Объектом посягательства указанного правонарушения является установленный порядок управления в виде режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Объективная сторона правонарушения является в невыполнении, несоблюдении конкретных правил, регулирующих режим в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

В г. Петухово Петуховского муниципального округа Курганской области функционирует железнодорожный грузо-пассажирский постоянный многосторонний пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», границы которого утверждены приказом Росграницы от 13.02.2013 № 30-ОД, с осуществлением в пункте пропуска пограничного контроля.

Из материалов дела усматривается, что 18.07.2023 проводник вагона № пассажирского поезда № сообщением <данные изъяты>-<данные изъяты>», находясь в вышеназванном пассажирском поезде в многостороннем железнодорожном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Петухово», в отношении которого сотрудниками пограничной службы проводился пограничный контроль, осуществила посадку пассажиров в обслуживаемый ею вагон без получения соответствующего разрешения должностных лиц пограничного контроля.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в соответствии с положениями Закона РФ «О государственной границе Российской Федерации».

В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом и международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 963 «О порядке установления режима пропуска через Государственную границу Российской Федерации» установлено, что правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной таможенной службой.

В соответствии с пунктом 15 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (утверждены приказом Минтранса 31.03.2022 № 107) посадка (высадка) пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов осуществляются с разрешения должностных лиц подразделения пограничного контроля и таможенных органов.

В пунктах пропуска запрещается начинать движение и (или) менять места стоянок транспортных средств заграничного следования, производить посадку (высадку) пассажиров, погрузку (выгрузку) багажа, грузов без разрешения должностных лиц подразделений пограничного контроля в пункте пропуска (подпункт 11 пункта 48 Правил режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации).

Указанные требования ФИО1 были проигнорированы, то есть она нарушила правила режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно статье 43 Закона «О Государственной границе Российской Федерации» лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, показанием свидетелей ФИО4 и ФИО3, согласно которым проводник ФИО1 во время стоянки поезда начала осуществлять посадку пассажиров в поезд без разрешения сотрудников пограничного контроля, видеозаписью, а также объяснением самой ФИО1, отобранным у нее в ходе производства по делу об административном правонарушении, из которого следует, что она осуществила посадку пассажиров в поезд без разрешения должностных лиц пограничных органов.

Достоверность, допустимость и относимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. При составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении были разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ, никаких замечаний от ФИО1 не поступило, ею были даны объяснения о признании вины в совершении правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, копия протокола об административном правонарушении была вручена ФИО1, что подтверждается собственноручной подписью лица, привлекаемого к административной ответственности.

Каких – либо доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 предприняла исчерпывающие меры для соблюдения правил режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, считаю установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении режима в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статья 18.4 КоАП РФ.

Заявителем совершено административное правонарушение повышенной степени общественной опасности, посягающее на общественные отношения в области охраны Государственной границы, в связи с чем, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, как и не усматривает оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в связи с отсутствием обстоятельств, свидетельствующих о чрезмерности назначенного наказания в силу наличия потенциальной угрозы причинения вреда безопасности государства с учетом объекта посягательства и сложившейся международной политической обстановкой.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам, направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника 4 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Петухово – железнодорожный» (2 категории) отдела (пограничной комендатуры) в г. Петухово Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.А. Илюшина