Дело № 2а-1241/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Урюпинск 28 декабря 2022 года
Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В., при секретаре судебного заседания Нестеровой О.Н.,
с участием:
административного истца – ФИО1,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 Н,А. к администрации ФКУ ЛИУ-23, УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ЛИУ-23 ФИО3, о признании взыскания незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в Урюпинский городской суд Волгоградской области с вышеуказанным административным иском в обоснование которого указал, что он был привлечен к дисциплинарному взысканию, которое он считает незаконным.
В обоснование иска указано, что он является осуждённым и имеет ряд хронических заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции. Ему назначена специальная терапия. Согласно инструкции по применению данная терапия принимается строго по времени, прерывание терапии недопустимо.
Находясь в ПФРСИ ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области он принимает назначенные препараты 3 раза в день: в 07 час., в 16 час., в 20 час..
22 октября 2022г. после окончания проверок, ближе к 10 час. он начал стучать в дверь и нажимать кнопку вызова администрации, так как начал переживать за свое здоровье поскольку ему не были выданы лекарственные препараты. Его действия остались без ответа. Поскольку шел четвертый час для приема терапии, создавалась угроза прерывания жизненно важного приема препарата, он опасаясь за свое здоровье был вынужден прикрыть камеру видеонаблюдения для того что бы с ним связались сотрудники администрации, которым он хотел объяснить другого способа их вызвать нет. Как только он прикрыл веником глазок камеры, с ним связался сотрудник которому он пояснил, что нуждается в приеме лекарственных препаратов, после чего ко мне привели врача который осуществил выдачу препаратов.
26 октября 2022г. на него было наложено взыскание в виде выговора за то, что он закрыл обзор камеры видеонаблюдения.
Считает взыскание незаконным, поскольку он вынужден был закрыть камеру, так как ему длительное время не выдавали необходимые лекарственные препараты и на его иные попытки обратиться к сотрудникам администрации исправительного учреждения реакции не было.
На основании изложенного просит признать незаконным наложенное 26 октября 2022г. взыскание в виде выговора.
В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, пояснил, что он не согласен с наложенным взысканием, поскольку не имел умысла нарушать установленный порядок. Объектив видеокамеры он был вынужден закрыть, поскольку на его вызовы сотрудники исправительного учреждения не реагировали, а у него истекало время для приема назначенных препаратов. Данные о времени выдачи ему лекарственных препаратов не соответствуют действительности, поскольку они были выданы позже указанного времени, расписывался за получение препаратов он один раз в день – утром. Время приема препаратов он определил для себя самостоятельно, учитывая рекомендации врача.
Представитель ответчиков ФИО4, представляющая ФКУ ЛИУ-23 и УФСИН России по Волгоградской области, возражала против удовлетворения административного иска, указав, на ФИО1 правомерно было наложено взыскание в связи с нарушением установленных правил. Лечение ФИО1 осуществляется в соответствии с назначениями врача.
Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, явка обязательной не признавалась, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Часть 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
Частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации установлено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.
В судебном заседании установлено, ФИО1 содержащийся в ПФРСИ являющемся структурным подразделением ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области, 22 октября 2022г. находясь в камере №4, закрыл объектив видеокамеры установленной в данном помещении.
За указанное нарушение 26 октября 2022г. ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности.
Считая взыскание незаконным, административный истец указывает, что был вынужден закрыть глазок видеокамеры, так как не мог иным образом привлечь к себе внимание, поскольку на его вызовы ответа не было и на стук в дверь никто не отреагировал, вместе с тем ему необходимо было соблюдать график приема препаратов, которые ему не выдали в назначенное время.
Статьёй 15 закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Согласно ст.16 закона от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений
Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей
Согласно п. 11.19 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04 июля 2022 №110, подозреваемым и обвиняемым запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудио- и видеотехники, используемой в целях осуществления надзора, воздействовать на их работу.
Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается ФИО1, что им нарушены установленные правила внутреннего распорядка, так как вопреки установленным требованиям закрыл объектив видеокамеры веником.
Согласно ст.38 закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
Порядок применения мер взыскания к подозреваемым и обвиняемым определен статьей 39 закона №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Как установлено ст.39 вышеуказанного закона взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.
Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
При разрешении вопроса о применении к ФИО1 меры взыскания с него было отобрано объяснение, из которого следует, что он признает факт нарушения, однако указывает, что у него не было умысла нарушать ПВР, эти действия были совершены с целью получения важных для жизни лекарственных препаратов.
Взыскание было наложено на ФИО1 26 октября 2022г. начальником ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России по Волгоградской области. При рассмотрении вопроса о наложении взыскания, как следует из протокола, были заслушаны объяснения ФИО1.
Таким образом, порядок наложения взыскания соблюден, взыскание наложено в течение десяти суток, после получения объяснения от ФИО1, при этом к нему применена самая мягкая мера взыскания в виде выговора, что подтверждается приказом о наложении дисциплинарного взыскания от 26 октября 2022г. №59.
Действующие правила поведения подозреваемых и обвиняемых, устанавливающие их права и обязанности, не содержат исключений, при которых можно нарушать установленный порядок и запреты. Следовательно, доводы административного истца о незаконности взыскания в связи с тем, что он не мог иным образом обратить на себя внимание с целью получения медицинских препаратов, не основаны на законе и могут являться основанием для удовлетворения административного иска.
Кроме того согласно представленной суду выписки из амбулаторной карты, указанные ФИО1 медицинские препараты назначены ему с 11 марта 2022г. и указано на их применение 1 раз в день. Как следует из листа учета назначений и приема препаратов, выдаваемых ФИО1, данные препараты выдавались ему в 09 час. 00 мин., в 16 час. 00 мин., в 20 час. 00 мин., о чем свидетельствует его подпись в получении препаратов, подписи медсестры и врача. Как пояснил ФИО1 в судебном заседании, время приема препаратов он определил себе сам, с учетом полученных им рекомендаций.
Согласно выписке из медицинской карты ФИО1 от 17 ноября 2022г., выдача лекарственных препаратов и осмотр больного медицинским работником осуществляется ежедневно согласно графику, неотложная медицинская помощь оказывается в течение суток.
Оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным наложенного на административного истца взыскания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 226,227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 Н,А. в удовлетворении административного искового заявления к администрации ФКУ ЛИУ-23, УФСИН России по Волгоградской области, начальнику ФКУ ЛИУ-23 ФИО3, о признании взыскания незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Урюпинский городской суд Волгоградской области в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Миронов А.В.