Решение по делу № 2-157/2023 от 17.11.2023 - об обязании провести замену электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток.

УИД № 44RS0009-01-2023-000187-13

производство № 2-157/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пыщуг 17 ноября 2023 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Бессонова Д.А. при секретаре Кокшаровой Т.С. с участием истца – заместителя прокурора Пыщугского района Костромской области Алиевой Н.В., представителя ответчика – директора ОГБУ «Пыщугский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыщугского района Костромской области к ОГБУ «Пыщугский КЦСОН», департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области об обязании провести замену электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток,

установил:

Прокурор Пыщугского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований просил:

- обязать ОГБУ «Пыщугский КЦСОН», расположенный по адресу: Костромская обл., Пыщугский муниципальный округ, ул. Первомайская, д. 4, в срок до истечения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести полную замену электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток;

- обязать департамент по труду и социальной защите населения Костромской области профинансировать ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» в объемах, необходимых для устранения выявленных нарушений требований закона в срок до истечения 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки в здании ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» выявлены дефекты электропроводки. На первом этаже здания осветительная и силовая сети частично имеют неудовлетворительное состояние, осветительная и силовая сети отключаются одним автоматом, питающая линия на водонагреватель не имеет заземляющего проводника, имеется оплавление изоляции в распределительных коробках в комнатах проживания. На втором этаже здания электрический ввод в здание выполнен с нарушением Правил устройства электроустановок, имеются группы линий, которые имеют минимальное сопротивление, осветительная и силовая сеть отключаются одним автоматом, питающая линия на водонагреватель не имеет заземляющего проводника. Указанные нарушения могут повлечь нарушение прав граждан, проживающих в учреждении, а также создают угрозу для жизни и здоровья лиц, находящихся в здании.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчика – ОГБУ «Пыщугский КСЦОН» ФИО1 исковые требования признала. Пояснила, что несоответствие электрооборудования предъявляемым требованиям было установлено ООО «Костромской областной центр энергетики» в рамках договора на проведение работ по электроизмерениям. Финансовое состояние учреждения не позволяет ОГБУ «Пыщугский КСЦОН» выполнить работы самостоятельно. Для приведения электрооборудования в надлежащее состояние требуется более 700 тыс. руб., которые у учреждения отсутствуют. Учредителю – департаменту по труду и социальной защите населения Костромской области была подана заявка на дополнительное финансирование, о результатах ее рассмотрения представителю ответчика не известно. Сроки выполнения работ зависят от финансирования.

Представитель ответчика – департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. До изменения статуса с третьего лица на ответчика из департамента по труду и социальной защите населения Костромской области в суд поступила информация, что предложения по увеличению бюджетных ассигнований на 2024 год из областного бюджета, необходимых для проведения полной замены электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток в ОГБУ «Пыщугский КЦСОН», направлены в департамент финансов Костромской области для учета при формировании проекта закона Костромской области «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов».

Выслушав явившихся участников, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии. Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

Судом установлено, что ОГБУ «Пыщугский комплексный центр социального обслуживания населения» осуществляет деятельность по оказанию гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности с учетом категорий получателей социальных услуг, состояния их здоровья, возраста, социального положения и других обстоятельств, которые приводят или могут привести к ухудшению условий их жизнедеятельности, организация отдыха и оздоровления детей (п. 9 Устава ОГБУ «Пыщугский КЦСОН»).

На праве оперативного управления за ответчиком закреплено здание по адресу: <...>.

18 июля 2022 года инженером-электриком ООО «КОЦЭ» по заказу ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» проведены испытания и измерения электрооборудования ОГБУ «Пыщугский КЦСОН», в ходе которых установлено: распределительные устройства напряжением до 1000 В, вводное устройство, вводно-распределительное устройство, главные и вторичные щитки, групповые щитки и щиты для питания, освещения, противопожарных устройств, звуковой и другой сигнализации не соответствуют требованиям «ГОСТ 10434-82. Государственный стандарт Союза ССР. Соединения контактные электрические. Классификация. Общие технические требования» (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 03.02.1982 № 450, в ред. от 01.05.1990), Правилам устройства электроустановок (ПУЭ). Рекомендована полная замена электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток вследствие низких значений сопротивления изоляции и высоких переходных сопротивлений контактных соединений.

Актом проверки прокуратуры от 20.01.2023 (л.д. 8) и пояснениями представителя ответчика подтверждается, что нарушения до настоящего времени не устранены.

Из информационного письма территориального отделения надзорной деятельности Пыщугского, Межевского и Кологривского районов от 04.10.2023 следует, что результаты проверки электрической сети ОГБУ «Пыщугский КСЦОН» указывают на то, что электропроводка находится в пожароопасном состоянии и в любой момент может стать причиной возгорания, что в свою очередь создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на данном объекте. Пыщугский КСЦОН является объектом с круглосуточным пребыванием маломобильных пожилых людей (л.д. 93).

Согласно Уставу ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» является бюджетным учреждением. Собственником его имущества является исполнительный орган государственной власти Костромской области по управлению имуществом. Имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления. ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами, при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» несет Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителям учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу п. 2, 3, 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 98 Положения о департаменте по труду и социальной защите населения Костромской области, утвержденного постановлением Губернатора Костромской области от 27.11.2015 № 220 (ред. от 05.10.2023), департамент по труду и социальной защите населения Костромской области осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета в отношении подведомственных организаций.

Из справки о финансовом состоянии ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» следует, что учреждение имеет самостоятельные доходы от осуществления основной деятельности, которые могут быть направлены на замену электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток (л.д. 95-97). Вместе с тем, согласно локальной смете для устранения указанных нарушений ответчику - ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» необходимы денежные средства в размере 702117 руб., которые у ответчика отсутствуют (л.д. 32-39).

На основании изложенного, финансирование мероприятий, необходимых для замены электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток ОГБУ «Пыщугский КЦСОН», в части недостающих денежных средств необходимо возложить на учредителя - департамент по труду и социальной защите населения Костромской области.

В силу изложенного исковые требования прокурора об обязании ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» заменить электропроводку групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток и возложении на департамент по труду и социальной защите населения Костромской области обязанности профинансировать проведение работ в части недостающих денежных средств в порядке субсидиарной ответственности подлежат удовлетворению.

Судом обсужден вопрос об установлении срока, в течение которого ответчики обязаны устранить нарушения требований закона.

Требования прокурора об установлении такого срока - в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, суд считает обоснованным, а указанный срок - разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, взыскивается государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления согласно п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, департамент по труду и социальной защите населения Костромской области освобожден от данной обязанности в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина должна быть взыскана с ОГБУ «Пыщугский КЦСОН».

Размер государственной пошлины в настоящем деле должен быть определен, исходя из ее размера при подаче искового заявления неимущественного характера, подлежащей уплате физическими лицами, поскольку прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, а также с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, поскольку исковые требования ответчиком признаются.

В силу п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

С учетом того, что ОГБУ «Пыщугский КЦСОН» является бюджетным учреждением, принимая во внимание размер государственной пошлины, подлежащей взысканию, который является незначительным, превышение затрат на ее взыскание относительно выгоды от получения бюджетом государственной пошлины, суд находит основания для уменьшения государственной пошлины до нуля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение «Пыщугский комплексный центр социального обслуживания населения» (ОГРН <***>) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести полную замену электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток в здании по адресу: <...>.

При недостаточности имущества у областного государственного бюджетного учреждения «Пыщугский комплексный центр социального обслуживания населения» субсидиарную ответственность по полной замене электропроводки групповых линий системы рабочего освещения и бытовых розеток возложить на департамент по труду и социальной защите населения Костромской области (ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Павинский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года.

Председательствующий

судья Д.А. Бессонов