Дело № 2-6294/2025
УИД 41RS0001-01-2025-008527-65
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 24 ноября 2025 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,
при секретаре Пестеревой А.А.,
с участием представителей истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю к ООО УК «Единый город» о возложении обязанности,
установил:
Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском, в котором указало, что ООО УК «Единый город» является ответственным лицом за содержание площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, - в ходе проведения обследования которой в июле 2025 года были выявлены нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучен населения, в связи с чем 30 июня и 18 июля 2025 года ответчику объявлены предостережения, которое им до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного просило возложить на ООО УК «Единый город» обязанность в срок:
- до 30 декабря 2025 года обеспечить проведение уборки места сбора и накопления твердых бытовых отходов на контейнерной площадке по адресу: по адресу: <...>.
- до 1 апреля 2026 года обеспечить проведение дератизации места сбора и накопления твердых бытовых отходов на контейнерной площадке по адресу: по адресу: <...> – с привлечением специализированных организаций, имеющих лицензию на дезинфекционную деятельность, включая обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселённости ими объектов и территорий, их санитарно-гигиеническое состояние; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объектов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение работ по дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.
- до 1 июля 2026 года обеспечить расстояние от контейнерной площадке по адресу: <...>- до многоквартирных домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров, до территории медицинских организаций – не менее 25 метров.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в нем доводам. Кроме того, настаивала на том, что никакие документы от ответчика во исполнение их требований не получали.
Извещенный о времени и месте судебного заседания ответчик в суд своего представителя не направил, сведения о причинах его неявки не представил.
В представленных письменных возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать, поскольку документы, истребуемые истцом в ходе проведения проверки, были своевременно представлены в полном объеме, а работы по дератизации были выполнены 8 августа 2025 года. Также указала, что место для контейнерной площадки было определено администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа, которая в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 должна определить место нахождения такое площадки.
В связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, которая своего представителя в суд не направила, письменного мнения относительно исковых требований не представила, о судебном рассмотрении дела извещена надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
При этом суд учитывает, что о судебном разбирательстве стороны извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения рассматриваемого гражданского дела на интернет-сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантируют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как обеспечение нормального состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечение благоприятных условий его жизнедеятельности заключается в комплексе законодательных мер, к числу которых относится, в том числе и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
В соответствии с ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона (далее Федеральный закон № 52), регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий», согласно абз. 1 п. 8 которых владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21) предусмотрены, в частности, санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.
Как определено п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:
- профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;
- обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;
- истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;
- профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;
- контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.
В соответствии с п. 108 СанПиН 3.3686-21 дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, что предусматривает проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов; работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам; ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий, а также проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта.
При этом само по себе дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий (п. 109 СанПиН 3.3686-21).
Согласно п. 110 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки.
При проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий (п. 111 СанПиН 3.3686-21).
Как указано в п. 114 СанПиН 3.3686-21, контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко-суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10-30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.
В судебном заседании установлено, что от жителя дома по адресу: <...>- в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю поступило обращение о ненадлежащем содержании площадки для сбора твердых коммунальных отходов по адресу: <...>.
Согласно реестра мест (площадок) накопления твёрдых бытовых отходов, расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, указанная площадка принадлежит ООО УК «Единый город».
В связи с поступившим обращением 23 июня 2025 года Управлением Роспотребнадзора по Камчатскому краю было оформлено задание № 175/ОСН на выездное обследование указанной контейнерной площадке.
Как видно из акта от 1 июля 2025 № 175/ОСН-07, в ходе обследования контейнерной площадки по адресу: <...>.
- многочисленные норы серой крысы, свидетельств дератизационных мероприятий не установлено; сама контейнерная площадка установлена на расстоянии менее 14 м от жилого многоквартирного дома № 21 по адресу: <...>
Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, приложенными к акту обследования, схемой расположения контейнерной площадки.
Согласно акту выездного обследования от 8 июля 2025 года № 175/ОСН в ходе обследования той же контейнерной площадки выявлены нарушения требований абз. 1 п. 4 и абз. 1 п. 8 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»:
Также судом установлено, что в рамках проведения проверки Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю истребовало от ООО УК «Единый город» договор на проведение дератизационных мероприятий и акты выполненных работ, которые необходимо было представить до 11 июля 2025 года
Вместе с тем согласно доводам иска и пояснениям представителя истца такие документы своевременно представлены не были.
В связи с выявленными нарушениями в отношении ООО УК «Единый город» вынесены предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 30 июня 2025 года № 295 о несоответствии требованиям законодательства об установления спорной контейнерной площадке и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 18 июля № 333 о нарушении санитарно-эпидемиологического благополучения населения в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов
Согласно письменным возражениям представителя ответчика истребуемые документы были представлены посредством электронной почты 13 августа 2025 года.
Как усматривается из акта от 8 августа 2025 года ООО «Агротехсервис», последний провел плановые санитарно- эпидемиологические дератизационные мероприятия на контейнерной площадке по адресу: <...>.
Кроме того, 18 ноября 2022 года между ООО УК «Единый город» и ООО Дезинфекционное предприятие «Чистый мир» составлен действующий до настоящего времени договор № 529/Э/2022 на проведение профилактических дезинфекционных мероприятий, в том числе на контейнерной площадке по адресу: <...>.
Однако сведений о выполнении работ по указанному договору, ответчиком не представлены, как и не представлен договор или план работ на проведение дератизационных мероприятия с ООО «Агротехсервис».
Из сообщения Управления дорожного хозяйства, транспорта и благополучия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11 августа 2025 года № 01-02-02-001/4952/25 видно, что ООО УК «Единый город» с заявлением о согласовании места создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в районе многоквартирного дома № 21 по адресу: г. Петропавловск-Камчатский- не обращалось.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).
В силу требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт осуществления ответчиком деятельности с нарушением обязательных санитарно-эпидемиологических требований к содержанию контейнерных площадок, а потому исковые требования подлежат удовлетворению.
Представленные сведения о проведении дератизации не влияют на вывод суда, поскольку достаточных доказательств устранения нарушений действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ответчиком в нарушение не представлены,
Довод представителя ответчика о предоставлении истребимых доказательств 13 августа 2025 года, как и иные доводы об обратном не принимаются судом во внимание, поскольку противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам, в связи с чем не влияют на принятие решения.
Разрешая требование о возложении обязанности о переносе места контейнерной площадке, суд исходи из следующего.
В соответствии с п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Как следует из Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Вместе с тем в соответствии с п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя в том числе сбор и вывоз жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, а также содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.
На основании изложенного, учитывая, что площадка по адресу: <...> – принадлежит ООО УК «Единый город», принимая во внимание, что каких-либо действий по переносу ее месторасположения ответчиком не предпринимались, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ООО УК «Единый город» обязанности по определению по согласованию с администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа иного места расположения контейнерной площадки.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить следующий срок для исполнения решения суда:
- до 30 декабря 2025 года в части обеспечения проведения уборки места сбора и накопления твердых бытовых отходов на контейнерной площадке по адресу: по адресу: <...>.
- до 1 апреля 2026 года в части обеспечения проведения дератизации места сбора и накопления твердых бытовых отходов на контейнерной площадке по адресу: по адресу: <...> – с привлечением специализированных организаций, имеющих лицензию на дезинфекционную деятельность, включая обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселённости ими объектов и территорий, их санитарно-гигиеническое состояние; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объектов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение работ по дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.
- до 1 июля 2026 года в части обеспечения расстояния от контейнерной площадке по адресу: <...>- до многоквартирных домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров, до территории медицинских организаций – не менее 25 метров.
В силу пп. 9 п.12 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поданным в суд общей юрисдикции.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в связи с чем с ООО УК «КамчатЖКХ» в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа взыскивается государственная пошлины в размере, установленной при подаче искового заявления неимущественного характера, в размере 20 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
иск удовлетворить.
Обязать ООО УК «Единый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 30 декабря 2025 года обеспечить проведение уборки места сбора и накопления твердых бытовых отходов на контейнерной площадке по адресу: по адресу: <...>; в срок до 1 апреля 2026 года обеспечить проведение дератизации места сбора и накопления твердых бытовых отходов на контейнерной площадке по адресу: по адресу: <...> – с привлечением специализированных организаций, имеющих лицензию на дезинфекционную деятельность, включая обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселённости ими объектов и территорий, их санитарно-гигиеническое состояние; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объектов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение работ по дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий; вы срок до 1 июля 2026 года обеспечить расстояние от контейнерной площадке по адресу: <...>- до многоквартирных домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи не менее 20 метров, до территории медицинских организаций – не менее 25 метров.
Взыскать с ООО УК «Единый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в размере 20 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья Т.В. Тузовская