Дело № 2-2412/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2023 года г. Симферополь
Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,
при секретаре – Журавлевой М.М.,
с участием истца – ФИО1,
представителя ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
17.06.2022 года ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования истец мотивирует тем, что он является получателем пенсии по возрасту с 2002 года, пенсия была назначена государством Украина, в котором истец проработал более 40 лет. После выхода на пенсию истец продолжал работать без перерыва на различных предприятиях Крыма до ноября 2017 года. Общий стаж работы составляет 56 лет. С вхождением Крыма в состав России истцу была установлена пенсия в размере 12 880,50 рублей. По Указу Президента Российской Федерации № 192 от 31.03.2014 года пенсия истца к концу 2014 г. составила 25761 руб. Однако с тех пор пенсия не индексировалась и не повышалась. В апреле 2022 года истец обратился в Государственное учреждение пенсионного фонда Российской федерации по Республике Крым с заявлением по данному вопросу. Согласно ответу пенсионного органа, с 01 января 2015 года пенсию истца, получаемую в рублях, пенсионный фонд пересчитал, она составила 8324,63 руб. (3100 грн.), и она была принята за основу для дальнейшей ее индексации вместо получаемых ранее на момент перехода Крыма в России (18.03.2014 года). Истец полагает, что фактически его пенсию уменьшили и в рублях и в гривнах, это привело к тому, что проводимая государством индексация получаемой истцом пенсии не коснулась, так как индексировалась виртуальная пенсия, уменьшенная на 4560 руб. На основании вышеизложенного истец считает, что нарушены его пенсионные права в части предусмотренных государством добавок и индексации, проводимой с 2015 года, просил суд обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии согласно расчетам, основанных на законодательных актах Российской Федерации, и оплатить ему недоимку по его пенсии, выявленную с 2015 года.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что в марте 2014 года вышел Указ Президента Российской Федерации №192 от 31.03.2014 года, которым предусмотрен перерасчет пенсии для граждан, являющихся получателями пенсий на территории Республики Крым, в связи с чем к концу 2014 г. размер его пенсии составил 25761 руб. Однако в дальнейшем размер его пенсии не индексировался. При обращении в пенсионный орган ему сообщали, что индексация проводится. При этом индексировали они виртуальную (расчетную) пенсию, о которой они не удосужились сообщить ему. При достижении ему 80 лет, ему было отказано в доплате, установленной Федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсионный орган ссылается на Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ, которым предусмотрен перерасчет размера пенсии для граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Однако данный закон к его пенсии отношения не имеет, поскольку он предусматривает назначение и обеспечение пенсий гражданам Республики Крым с 01 января 2015 года, у которых с этого времени наступило право на пенсию по возрасту и в иных случаях. Таким образом, должна была индексироваться назначенная ему в Украине пенсия, и повышаться.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о следующем.
Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.
С 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации ПФР с одновременным присоединением к нему ФСС, согласно положениям Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации».
Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с 1 января 2023 г. является правопреемником Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым.
В соответствии с Федеральным конституционным законом № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.
Согласно статье 11 Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ), установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Таким образом, пенсионные правоотношения применительно к указанным территориям регулируются специальным законом – Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ, который предусматривает элементы правового механизма, направленного на создание наиболее благоприятных условий реализации пенсионных прав, приобретенных в соответствии с законодательством Украины; имеет целью сохранение уровня пенсионного обеспечения.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 208-ФЗ, с 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 208-ФЗ, размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона № 208-ФЗ, перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.
Если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и города Севастополя», пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4).
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2014 № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя» определено установить гражданам, являющимся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в дополнение к назначенной им пенсии ежемесячную выплату (далее - выплата к пенсии): с 1 апреля 2014 г. – в размере 25 процентов от назначенной пенсии, с 1 мая 2014 г. – в размере 50 процентов, с 1 июня 2014 г. – в размере 75 процентов, с 1 июля 2014 г. – в размере 100 процентов от назначенной пенсии.
Судом установлено, что истцу ФИО1 с 23.01.2002 года была назначена пенсия по возрасту в соответствии с пенсионным законодательством Украины (л.д.40).
Из материалов пенсионного дела следует, что с 01.01.2015 года пенсионным органом был произведен расчет размера пенсии истцу ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республик Крым и города федерального значения Севастополя».
Размер пенсии истца после проведенного расчета с 01.01.2015 года составил 8 170,92 руб., в том числе страховая пенсия по старости 4235,92 руб. и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости 3 935 руб. (л.д.22-23 т.1, 31-32, 39-42, 46-47 т.2).
Поскольку сохраненный размер пенсии ФИО1 по состоянию на 31.12.2014 года превышал размер страховой пенсии исчисленной по Федеральному закону от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то выплата страховой пенсии с 01.01.2015 года производилась в сохраненном, увеличенном размере 25 761,11 руб.
В соответствии с пунктом 1 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗлицам, достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I группы,устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 100 процентам суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона.
С 23.01.2022 года в связи с достижением истцом возраста 80 лет размерфиксированной выплаты истца составил 12 802,20 руб., размер страховой пенсии – 21 122,12 руб. (л.д.33 т.2).
С учетом проведенных индексаций в период с 01.01.2015 года, размер страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2014 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2023 года составил 9836,25 руб. и фиксированная выплата (с учетом повышений) 15 134,66 руб., то есть всего 24 970,91 руб. (л.д.43 т.2), при этом сохраненный размер пенсии ФИО1 по состоянию на 31.12.2014 года, с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента РФ от 31.03.2014 года № 192 «О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателем пенсии на территориях Республики Крым и г. Севастополя» составлял 25 761,11 рублей.
В связи с чем пенсия истцу производится в сохраненном, увеличенном размере в сумме 25 761,11 руб.
Доводы истца о том, что ему с 01.01.2015 года не производилось повышение пенсии с учетом корректировок и доплат, опровергается материалами пенсионного дела, из которых следует, что в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ ему последовательно производился перерасчет пенсии: с 01.08.2016 по 31.01.2017 года общая сумма назначенных пенсий составляла 9676,95 руб. (л.д.33 т.1), с 01.08.2017 года – 10 455,88 руб. (л.д.34, 36, 37 т.1), с 01.01.2021 года – 13 901 руб. (л.д.39 т.1), с 01.06.2022 года – 23 827,12 руб. (л.д.35 т.1), с 01.01.2023 года – 24 970,91 руб. (л.д.43 т.2); в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 23.01.2022 года произведен перерасчет пенсии в связи с достижением возраста 80 лет, фиксированная выплата установлена в размер 12 802,20 руб. (до перерасчета составляла 6044,48 руб.) (л.д.38-39 т.1).
Доводы истца о том, что пенсионный орган с 01.01.2015 года обязан был производить индексацию его украинской пенсии, то есть пенсии, установленной ему в сохраненном размере, с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента РФ от 31.03.2014 года № 192, которая составляла 25 761,11 руб., являются несостоятельными, поскольку не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего пенсионное обеспечение граждан в соответствии с российским законодательством.
Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 208-ФЗ сохраненный размер пенсии не подлежит корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения до тех пор, пока размер пенсии, исчисленный в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации, не достигнет сохраненного размера пенсии.
Поскольку на пенсионное обеспечение лиц, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя распространяется особый порядок назначения и исчисления размера страховой пенсии, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», положения общего законодательства применяются с учетом специального закона, которым введены ограничения на индексацию и перерасчет размера сохраненной пенсии, до достижения ее размера исчисленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иных доводов для перерасчета размера пенсии, в частности включение не всех периодов работы и иной деятельности в страховой стаж, не определение наиболее выгодного варианта расчета пенсии, не учет сумм в счет оплаты страховых взносов, неправильное установление размера пенсии по состоянию на 01.01.2015 года, истец в обоснование исковых требований не привел. Все доводы истца касались неправильного размера пенсии, принятого за основу для дальнейшей ее индексации, на момент перехода Республики Крым в состав Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, установив отсутствие правовых оснований для осуществления перерасчета пенсии истца и осуществления выплаты пенсии за весь период с 01.01.2015 года по доводам, приведенным в исковом заявлении, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Федоренко Э.Р.
Решение суда в окончательной форме составлено 15.11.2023 года.